紫陽縣的實踐探索，為經(jīng)濟落后地區(qū)推進新農(nóng)村建設(shè)積累了一些經(jīng)驗，提供了一些啟示。
堅持從實際出發(fā)推進新農(nóng)村建設(shè)。我國地域遼闊，各地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。推進新農(nóng)村建設(shè)，必須按照中央的要求和部署，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，積極探索符合自身實際的有效路徑。在思想認識上，應(yīng)突出“三性”：一是突出全面性。既要重視經(jīng)濟發(fā)展，也要重視社會發(fā)展；既要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要重視精神文明建設(shè)；既要重視完成近期任務(wù)，也要重視制定長遠規(guī)劃。二是突出階段性。經(jīng)濟落后地區(qū)基礎(chǔ)差、起點低，建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)十分艱巨。這就需要在長遠規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出階段性目標(biāo)，拿出操作性強的具體措施，有重點、分步驟地推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。三是突出差異性。經(jīng)濟落后地區(qū)也有經(jīng)濟條件相對較好的地方。在推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中，應(yīng)注重突出差異性，因地制宜、分類指導(dǎo)、有序推進。
緊緊抓住發(fā)展生產(chǎn)這個關(guān)鍵。經(jīng)濟落后地區(qū)最大的困難是經(jīng)濟實力較差、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效。因此，經(jīng)濟落后地區(qū)推進新農(nóng)村建設(shè)，必須把發(fā)展生產(chǎn)作為首要任務(wù)，努力夯實基礎(chǔ)。特別要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重中之重，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)特別注意發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅持走區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，從根本上構(gòu)筑起農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的長效機制。
建立和完善投入與激勵機制。新農(nóng)村建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容多，特別是貧困山區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多、投入不足、難度很大。要從根本上解決問題，必須建立項目整合、資金捆綁的投入機制，使同類項目形成規(guī)模、異類項目形成互補，有效防止項目“打架”、重復(fù)投資的現(xiàn)象，把有限的資金用在刀刃上。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的綜合效應(yīng)，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村共同投入，有關(guān)單位支持投入，社會各界贊助投入的多元化投入機制。同時，還應(yīng)建立有效的激勵機制，充分調(diào)動政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)民以及社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
注重提升農(nóng)民素質(zhì)。推進新農(nóng)村建設(shè)，必須充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。應(yīng)依托農(nóng)村各類學(xué)校、合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，大力加強對農(nóng)民的適用技術(shù)、技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，努力讓每戶農(nóng)民都掌握一門以上的實用技術(shù)；通過政策扶持和教育引導(dǎo)，將那些有一技之長的“土專家”、“田秀才”培養(yǎng)成發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟、實施科技興農(nóng)的領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)成建設(shè)新農(nóng)村的骨干力量。
加強基層組織和民主法治建設(shè)。經(jīng)濟落后地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)能否取得實質(zhì)性進展，與基層組織建設(shè)密切相關(guān)。應(yīng)將那些發(fā)展經(jīng)濟的能手、群眾致富的幫手、處理問題的高手、善于競爭的強手推選到村黨組織、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)的位置上，改變基層班子年齡偏大、文化偏低、技能偏少的現(xiàn)狀。同時，大力推進農(nóng)村民主法治建設(shè)，逐步健全和完善用制度管人管事、科學(xué)管理村組事務(wù)的體制機制，實行村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到凡是涉及群眾利益的大事必須堅持群眾說了算，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障和穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。
打印本文
關(guān)閉窗口