2020年10月20日至12月16日，縣委第三巡察組對陸集鄉(xiāng)黨委開展了巡察工作。2021年6月7日，縣委第三巡察組向陸集鄉(xiāng)黨委反饋巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況報告如下：

一、整改完成情況

（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.理論學習不夠扎實。雖然把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，通過黨委理論學習中心組進行集體學習，推動學習貫徹活動不斷深入。但是在往深里、心里、實里學還不夠。一是對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習不夠系統(tǒng)。十九大以來，鄉(xiāng)黨委先后邀請市縣專家宣講了十九大及習近平新時代中國特色社會主義思想，也制定了學習計劃，但一些同志仍浮于表面，沒有真正做到內(nèi)化于心，外化于行。有的同志學習內(nèi)容膚淺，只求讀過，不求讀精，對所學內(nèi)容理解不透徹、不深入。二是學習的自覺性不高。用于學習的時間較少，即使學了也不夠系統(tǒng)，讀書筆記、心得體會寫得少，學習效果不佳。三是學習制度堅持的不好。客觀上強調(diào)工作忙、壓力大和事務性工作較多，缺乏持之以恒自覺學習政治理論的精神。如從鄉(xiāng)黨委班子成員中心組學習筆記中發(fā)現(xiàn)，有的干部只有2020年的，有的缺少次數(shù)，有的只是簡單摘抄標題，無具體學習內(nèi)容。

整改成效：一是鄉(xiāng)黨委堅持每周五集中學習工作機制，今年以來共集中學習32次，組織鄉(xiāng)干部職工積極利用學習強國平臺等線上平臺加強學習，組織知識測試2次，對學習效果較差的進行通報。二是以黨史學習教育為契機，要求各村支部主題黨日必須有黨的理論學內(nèi)容，同時加大對黨史學習教育的檢查力度，目前對學習筆記等進行了2次集中檢查，確保了學習效果。三是鄉(xiāng)黨委對黨委理論中心組學習計劃和內(nèi)容進行重新梳理完善，使學習內(nèi)容緊扣黨中央決策部署和工作實際需要，堅持每月召開一次黨委中心組學習，會上對班子成員上一次的學習筆記進行檢查。

完成情況：該項已整改完成。

2.推進政治建設情況存在不足。一是開展黨性教育作用發(fā)揮不夠。如在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，理論學習計劃沒有得到嚴格執(zhí)行，學習不夠深入，整改落實還有不到位的地方，持續(xù)深化整改、強化制度執(zhí)行的任務依然較重。二是“四個意識”還需加強。個別同志還存在大局意識不強的現(xiàn)象，對自己分管的工作比較上心，抓得緊、做得實，但對不直接分管的工作發(fā)表意見不積極、不主動，存在“事不關己高高掛起”的思想。

整改成效：一是結(jié)合上級安排部署和鄉(xiāng)工作實際，重新制定了陸集鄉(xiāng)黨史學習教育集中學習和自學學習計劃。通過集中學習和自學相，通過黨員積極為群眾辦實事，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。二是鄉(xiāng)黨委實行各班子成員在班子會上介紹近期工作開展情況，通過交流溝通意見，班子成員對鄉(xiāng)工作有了全面了解，增強了其大局意識。

完成情況：該項已整改完成。

3、防范化解重大風險力度不夠。防范化解重大風險是我們的三大攻堅戰(zhàn)之一，鄉(xiāng)黨委在一定程度上對防范化解重大風險的認識存在不足、重視不夠，未能進一步強化底線思維和憂患意識，積極防范突發(fā)事件，切實消除風險隱患。

整改成效：一是鄉(xiāng)黨委制定了防范化解重大風險研判制度，7月份共召開3次班子專題對矛盾糾紛大排查大化解工作中排查出的問題進行分析研判，制定化解措施，研究制定了鄉(xiāng)突發(fā)事件應急預案。二是向群眾公開各班子成員聯(lián)系方式和鄉(xiāng)信訪、調(diào)解熱線，鄉(xiāng)便民服務站設立信訪接待窗口，及時化解群眾矛盾糾紛。

完成情況：該項已整改完成。

4、落實污染防治要求執(zhí)行不夠堅決。環(huán)保法規(guī)執(zhí)行不嚴格，環(huán)境治理措施存在重建設輕管理，對環(huán)境保護違法行為打擊力度不夠。如該鄉(xiāng)投資200余萬元建設的六合錦園社區(qū)生活污水處理廠，在交付初期還能夠正常運行，但是在2017年7月以來，彎道調(diào)節(jié)井、配電盤線路、水泵提升袋等設備故障頻出，不能正常運行，且存在污水進場前留有直排口，污水過多時直排溝渠，造成環(huán)境污染。同時在禁放煙花爆竹方面執(zhí)行也不夠嚴格，婚慶時仍有燃放現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)有人制止。部分村干部責任心差，對身邊的環(huán)境污染問題視而不見，巡察組巡察中多次看到田間地頭有燃燒雜草、樹葉、雜物等現(xiàn)象，周邊空氣環(huán)境受到污染。

整改成效：一是鄉(xiāng)政府對六合錦園社區(qū)污水處理廠進行了全面維修，目前該污水處理廠已正常運行，同時明確了鄉(xiāng)環(huán)保站站長范俊軍具體負責六合錦園社區(qū)污水處理廠的日常管理，健全了管理制度，定期對設備運行情況進行巡查、對設備故障進行全面排查及時進行維修。二是鄉(xiāng)政府印發(fā)了生態(tài)環(huán)境保護宣傳單5000份，利用集市日對群眾進行發(fā)放宣傳，提高了群眾環(huán)境保護意識。同時利用村廣播喇叭進行宣傳，制定村生態(tài)保護責任書，壓實村干部責任。

完成情況：該項已整改完成。

5、惠民政策宣傳落實不到位。如目前全鄉(xiāng)共有集中供養(yǎng)特困人員7戶7人，未嚴格落實特困戶集中供養(yǎng)人員零用錢政策。再如黃河灘區(qū)遷建政策宣傳不及時，不到位。致使居民遷建工作不積極，導致遷建工作進度緩慢。

整改成效：一是鄉(xiāng)民政所向縣民政局爭取到政策資金，現(xiàn)集中供養(yǎng)人員零用錢已發(fā)放到位。二是目前我鄉(xiāng)灘區(qū)遷建村群眾已全部搬遷到縣、鄉(xiāng)安置區(qū)，村內(nèi)舊房屋已拆遷完成。

完成情況：該項已整改完成。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風監(jiān)督方面

1.形式主義、官僚主義依然存在。一是政績觀還存在偏差。二是工作落實還需加強。存在“以會議落實會議，以文件落實文件”的現(xiàn)象，以開會的形式研究討論問題、安排部署工作較多，跟蹤落實問效做得不夠到位。

整改成效：一是鄉(xiāng)黨委加強對班子成員的政績觀教育，使各班子成員樹牢正確的政績觀，不搞形象工程、面子工程。二是鄉(xiāng)紀委加強對工作落實的跟蹤問效，如對7月份全鄉(xiāng)矛盾糾紛大排查大化解工作、8月份疫情防控工作進行督促檢查和跟蹤問效，目前對工作落實不到位的村約談提醒支部書記4人次。

完成情況：該項已整改完成。

2.對群眾反映的問題重視不夠。對群眾反映的問題，不是想方設法去解決，而是能推則推、能拖則拖。如2016年縣道013線路肩幫培占用群眾土地租金問題，群眾多次反映，都沒有重視，直到今年才開始給群眾兌現(xiàn)。

整改成效：一是鄉(xiāng)黨委明確信訪辦、鄉(xiāng)紀委等部門對群眾反映的問題實行首問負責制，要求對反映的問題3日內(nèi)轉(zhuǎn)交相應部門、管區(qū)、村進行及時處理。二是對欠群眾013線占用土地租金問題，鄉(xiāng)黨委政府多渠道籌措資金，目前租金已全部發(fā)放到位。

完成情況：該項已整改完成。

3.黨務政務公開不規(guī)范、不及時。各村都設置了黨務政務公開欄，但是一些村室黨務政務公開欄長時間不更新，甚至出現(xiàn)長期空缺的現(xiàn)象，村干部不放在心上，平常不關注，群眾無法了解，不能有效監(jiān)督。

整改成效：一是7月6-10日，鄉(xiāng)紀委聯(lián)合鄉(xiāng)黨建辦、宣傳辦對黨務政務公開欄公開、村務監(jiān)督委員會工作記錄、黨建資料、黨史學習教育情況進行聯(lián)合督導檢查，結(jié)果在全鄉(xiāng)進行了通報，對工作落后的村進行了集體談話提醒。二是7月15日召開了村“三委”班子的黨章黨規(guī)黨建等相關務知識的培訓教育會議，提高了村務監(jiān)督工作質(zhì)量。

完成情況：該項已整改完成。

4.利用職權(quán)虛報冒領，優(yōu)親厚友，“吃拿卡要”現(xiàn)象依然存在。有的利用職權(quán)虛報冒領，侵害國家利益。有的利用職權(quán)優(yōu)親厚友，不守規(guī)矩。忘記自己的初心和使命，在低保評定、危房改造等工作中利用職權(quán)優(yōu)親厚友甚至索要。

整改成效：一是7月16-18日，鄉(xiāng)紀委聯(lián)合民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、危改等部門對全鄉(xiāng)低保、特困、糧食補貼、危房改造等補助補貼款進行了全面梳理檢查，暫未發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題。二是鄉(xiāng)民政、危改、農(nóng)業(yè)部門重新明確了低保、特困、危房改造、種糧補貼等事項申請辦理程序，要求必須經(jīng)過村“四議兩公開一監(jiān)督”的程序后，才能上報。三是設立了侵犯群眾利益和不正之風監(jiān)督舉報電話，在便民服務服務中心設立接待窗口，暢通群眾舉報渠道。

完成情況：該項已整改完成。

5.“三重一大”制度執(zhí)行不嚴格。該鄉(xiāng)黨委對執(zhí)行“三重一大”制度的重要性認識不足，重視不夠，沒有建立相關的規(guī)章制度，致使許多該上會研究的問題，沒有上會研究，沒有形成集體決議。

整改成效：一是組織學習了“三重一大”相關規(guī)定和黨章黨規(guī)的學習，提高了班子成員的思想認識。二是嚴格執(zhí)行“三重一大”事項民主決策機制，所有重要事項必須經(jīng)過班子會民主決策方可實施。7月份共通過2項“三重一大”事項。。

完成情況：該項已整改完成。

（三）領導班子和干部隊伍建設方面

1.黨員隊伍建設仍需進一步加強。基層黨建還有待加強。對基層黨建工作不夠重視，部署多，跟蹤問效少。少數(shù)村基礎設施不夠完善、農(nóng)村黨員教育管理難等問題沒有很好突破。部分村干部素質(zhì)不高，能力不足，作風不扎實。工作抓不緊、抓不實，敷衍應付，部分基層黨組織軟弱渙散，黨建引領作用沒有充分發(fā)揮。如西吳老家村，原黨支部委員因酒駕被撤職處分后，沒有人愿意接任，暫時由一位年齡較大黨員接替工作。

整改成效：一是7月10日，鄉(xiāng)黨建辦進行了第二季度黨建“逐村觀摩”活動，組織村干部進行了交流學習。二是7月15日召開了村干部黨性教育和業(yè)務知識教育培訓，提升村級班子的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。三是鄉(xiāng)黨建辦對7月份各村開展主題活動日、“三會一課”、黨員積分管理和無職黨員“一編三定”工作進行了督導檢查，提升了農(nóng)村黨員干部工作水平。四是2020年村“兩委”換屆西吳老家村已配齊配強村班子。

完成情況：該項整改完成。

2.基層黨建資料不規(guī)范。一是黨委會議記錄不規(guī)范。二是黨建資料不完善。如西吳老家村、中軍張村公示牌內(nèi)容更換不及時，會議內(nèi)容記錄不具體，沒有填寫應到人數(shù)和實到人數(shù)，且無會議照片，無參會人員簽字。三是“三會一課”、民主評議黨員等黨的組織生活沒有正常開展，會議記錄混亂簽字人員與照片不符。四是有的村干部常年不在家，村室無人值班或找其他人頂替值班等，如孫樓村、前王樓村村干部私自離崗，未執(zhí)行相關值班制度。

整改成效：一是明確由鄉(xiāng)組織委員負責黨委會記錄、歸檔保存。二是鄉(xiāng)黨建辦每月對各村“三會一課”等黨建資料進行督導檢查，要求各村明確一名文化程度高、責任心強的委員負責“三會一課”等記錄；對會議記錄中存在的問題的進行梳理完善。三是全鄉(xiāng)在7月份開展黨建資料檢查、排名，明確了獎懲措施。四是鄉(xiāng)黨建辦指導各村制定了村干部值班等管理制度，明確每天至少一名村干部在村室值班，同時鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)紀委對值班情況進行了監(jiān)督檢查，目前共監(jiān)督檢查3次，通報批評8人。

完成情況：該項已整改完成。

3.日常管理不嚴。在黨風廉政教育上，注重在重大節(jié)日、重要節(jié)點上敲警鐘，在平時工作中客觀強調(diào)中心工作繁忙，沒有抓在經(jīng)常，抓在日常。有時認為開個會、安排過就行了，沒有抓緊、盯實，存在重部署、輕督查現(xiàn)象。

整改成效：一是鄉(xiāng)紀委在鄉(xiāng)點名會、村干部大會上通報典型案例、要求各村主題黨日學習黨章黨規(guī)黨紀知識等形式，做好了黨風廉政教育日常宣傳工作；二是在7月份開展的矛盾糾紛大排查大化解工作、8月份新冠疫情防控工作中鄉(xiāng)黨委明確鄉(xiāng)紀委深入村一線，督導工作進展情況。

完成情況：該項已整改完成。

4.“以案促改”警示教育不深刻。“以案促改”抓的不實，案后沒有深入總結(jié)經(jīng)驗教訓，整改措施沒有及時跟上，沒有充分發(fā)揮“用身邊事教育身邊人”的警示教育和震懾作用，黨員干部違紀違法問題時有發(fā)生。

整改成效：一是7月12日，7月28日分別召開了全鄉(xiāng)違規(guī)操辦婚喪事宜典型案例和農(nóng)村黨員違反國家法律法規(guī)典型案例“以案促改”警示教育會，做到了用身邊事教育身邊人的警示教育作用。二是鄉(xiāng)黨委計劃至少每半年召開一次“以案促改”警示教育會議，對發(fā)生在鄉(xiāng)內(nèi)的案件做到一案已改、逢案必改，對典型案件召開專題“以案促改”警示教育大會，采取隨時在鄉(xiāng)村兩級黨員干部微信群、村務公開欄公開等形式進行通報曝光，加大典型案例警示教育作用。

完成情況：該項已整改完成。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。

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中共陸集鄉(xiāng)委員會

2021年9月12日