2020年10月20日至12月16日，縣委第三巡察組對(duì)陸集鄉(xiāng)黨委開(kāi)展了巡察工作。2021年6月7日，縣委第三巡察組向陸集鄉(xiāng)黨委反饋巡察意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況報(bào)告如下：
一、整改完成情況
（一）貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)。雖然把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)不斷深入。但是在往深里、心里、實(shí)里學(xué)還不夠。一是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)。十九大以來(lái)，鄉(xiāng)黨委先后邀請(qǐng)市縣專家宣講了十九大及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，也制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，但一些同志仍浮于表面，沒(méi)有真正做到內(nèi)化于心，外化于行。有的同志學(xué)習(xí)內(nèi)容膚淺，只求讀過(guò)，不求讀精，對(duì)所學(xué)內(nèi)容理解不透徹、不深入。二是學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。用于學(xué)習(xí)的時(shí)間較少，即使學(xué)了也不夠系統(tǒng)，讀書筆記、心得體會(huì)寫得少，學(xué)習(xí)效果不佳。三是學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持的不好?？陀^上強(qiáng)調(diào)工作忙、壓力大和事務(wù)性工作較多，缺乏持之以恒自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論的精神。如從鄉(xiāng)黨委班子成員中心組學(xué)習(xí)筆記中發(fā)現(xiàn)，有的干部只有2020年的，有的缺少次數(shù)，有的只是簡(jiǎn)單摘抄標(biāo)題，無(wú)具體學(xué)習(xí)內(nèi)容。
整改成效：一是鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持每周五集中學(xué)習(xí)工作機(jī)制，今年以來(lái)共集中學(xué)習(xí)32次，組織鄉(xiāng)干部職工積極利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)等線上平臺(tái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織知識(shí)測(cè)試2次，對(duì)學(xué)習(xí)效果較差的進(jìn)行通報(bào)。二是以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，要求各村支部主題黨日必須有黨的理論學(xué)內(nèi)容，同時(shí)加大對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育的檢查力度，目前對(duì)學(xué)習(xí)筆記等進(jìn)行了2次集中檢查，確保了學(xué)習(xí)效果。三是鄉(xiāng)黨委對(duì)黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和內(nèi)容進(jìn)行重新梳理完善，使學(xué)習(xí)內(nèi)容緊扣黨中央決策部署和工作實(shí)際需要，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次黨委中心組學(xué)習(xí)，會(huì)上對(duì)班子成員上一次的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查。
完成情況：該項(xiàng)已整改完成。
2.推進(jìn)政治建設(shè)情況存在不足。一是開(kāi)展黨性教育作用發(fā)揮不夠。如在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，理論學(xué)習(xí)計(jì)劃沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，學(xué)習(xí)不夠深入，整改落實(shí)還有不到位的地方，持續(xù)深化整改、強(qiáng)化制度執(zhí)行的任務(wù)依然較重。二是“四個(gè)意識(shí)”還需加強(qiáng)。個(gè)別同志還存在大局意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，對(duì)自己分管的工作比較上心，抓得緊、做得實(shí)，但對(duì)不直接分管的工作發(fā)表意見(jiàn)不積極、不主動(dòng)，存在“事不關(guān)己高高掛起”的思想。
整改成效：一是結(jié)合上級(jí)安排部署和鄉(xiāng)工作實(shí)際，重新制定了陸集鄉(xiāng)黨史學(xué)習(xí)教育集中學(xué)習(xí)和自學(xué)學(xué)習(xí)計(jì)劃。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相，通過(guò)黨員積極為群眾辦實(shí)事，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。二是鄉(xiāng)黨委實(shí)行各班子成員在班子會(huì)上介紹近期工作開(kāi)展情況，通過(guò)交流溝通意見(jiàn)，班子成員對(duì)鄉(xiāng)工作有了全面了解，增強(qiáng)了其大局意識(shí)。
完成情況：該項(xiàng)已整改完成。
3、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)力度不夠。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是我們的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，鄉(xiāng)黨委在一定程度上對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)存在不足、重視不夠，未能進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和憂患意識(shí)，積極防范突發(fā)事件，切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改成效：一是鄉(xiāng)黨委制定了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)研判制度，7月份共召開(kāi)3次班子專題對(duì)矛盾糾紛大排查大化解工作中排查出的問(wèn)題進(jìn)行分析研判，制定化解措施，研究制定了鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。二是向群眾公開(kāi)各班子成員聯(lián)系方式和鄉(xiāng)信訪、調(diào)解熱線，鄉(xiāng)便民服務(wù)站設(shè)立信訪接待窗口，及時(shí)化解群眾矛盾糾紛。
完成情況：該項(xiàng)已整改完成。
4、落實(shí)污染防治要求執(zhí)行不夠堅(jiān)決。環(huán)保法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)格，環(huán)境治理措施存在重建設(shè)輕管理，對(duì)環(huán)境保護(hù)違法行為打擊力度不夠。如該鄉(xiāng)投資200余萬(wàn)元建設(shè)的六合錦園社區(qū)生活污水處理廠，在交付初期還能夠正常運(yùn)行，但是在2017年7月以來(lái)，彎道調(diào)節(jié)井、配電盤線路、水泵提升袋等設(shè)備故障頻出，不能正常運(yùn)行，且存在污水進(jìn)場(chǎng)前留有直排口，污水過(guò)多時(shí)直排溝渠，造成環(huán)境污染。同時(shí)在禁放煙花爆竹方面執(zhí)行也不夠嚴(yán)格，婚慶時(shí)仍有燃放現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)有人制止。部分村干部責(zé)任心差，對(duì)身邊的環(huán)境污染問(wèn)題視而不見(jiàn)，巡察組巡察中多次看到田間地頭有燃燒雜草、樹葉、雜物等現(xiàn)象，周邊空氣環(huán)境受到污染。
整改成效：一是鄉(xiāng)政府對(duì)六合錦園社區(qū)污水處理廠進(jìn)行了全面維修，目前該污水處理廠已正常運(yùn)行，同時(shí)明確了鄉(xiāng)環(huán)保站站長(zhǎng)范俊軍具體負(fù)責(zé)六合錦園社區(qū)污水處理廠的日常管理，健全了管理制度，定期對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行巡查、對(duì)設(shè)備故障進(jìn)行全面排查及時(shí)進(jìn)行維修。二是鄉(xiāng)政府印發(fā)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳單5000份，利用集市日對(duì)群眾進(jìn)行發(fā)放宣傳，提高了群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)利用村廣播喇叭進(jìn)行宣傳，制定村生態(tài)保護(hù)責(zé)任書，壓實(shí)村干部責(zé)任。
完成情況：該項(xiàng)已整改完成。
5、惠民政策宣傳落實(shí)不到位。如目前全鄉(xiāng)共有集中供養(yǎng)特困人員7戶7人，未嚴(yán)格落實(shí)特困戶集中供養(yǎng)人員零用錢政策。再如黃河灘區(qū)遷建政策宣傳不及時(shí)，不到位。致使居民遷建工作不積極，導(dǎo)致遷建工作進(jìn)度緩慢。
整改成效：一是鄉(xiāng)民政所向縣民政局爭(zhēng)取到政策資金，現(xiàn)集中供養(yǎng)人員零用錢已發(fā)放到位。二是目前我鄉(xiāng)灘區(qū)遷建村群眾已全部搬遷到縣、鄉(xiāng)安置區(qū)，村內(nèi)舊房屋已拆遷完成。
完成情況：該項(xiàng)已整改完成。
（二）群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)監(jiān)督方面
1.形式主義、官僚主義依然存在。一是政績(jī)觀還存在偏差。二是工作落實(shí)還需加強(qiáng)。存在“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件”的現(xiàn)象，以開(kāi)會(huì)的形式研究討論問(wèn)題、安排部署工作較多，跟蹤落實(shí)問(wèn)效做得不夠到位。
整改成效：一是鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)對(duì)班子成員的政績(jī)觀教育，使各班子成員樹牢正確的政績(jī)觀，不搞形象工程、面子工程。二是鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)的跟蹤問(wèn)效，如對(duì)7月份全鄉(xiāng)矛盾糾紛大排查大化解工作、8月份疫情防控工作進(jìn)行督促檢查和跟蹤問(wèn)效，目前對(duì)工作落實(shí)不到位的村約談提醒支部書記4人次。
完成情況：該項(xiàng)已整改完成。
2.對(duì)群眾反映的問(wèn)題重視不夠。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，不是想方設(shè)法去解決，而是能推則推、能拖則拖。如2016年縣道013線路肩幫培占用群眾土地租金問(wèn)題，群眾多次反映，都沒(méi)有重視，直到今年才開(kāi)始給群眾兌現(xiàn)。
整改成效：一是鄉(xiāng)黨委明確信訪辦、鄉(xiāng)紀(jì)委等部門對(duì)群眾反映的問(wèn)題實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，要求對(duì)反映的問(wèn)題3日內(nèi)轉(zhuǎn)交相應(yīng)部門、管區(qū)、村進(jìn)行及時(shí)處理。二是對(duì)欠群眾013線占用土地租金問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委政府多渠道籌措資金，目前租金已全部發(fā)放到位。
完成情況：該項(xiàng)已整改完成。
3.黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)不規(guī)范、不及時(shí)。各村都設(shè)置了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄，但是一些村室黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄長(zhǎng)時(shí)間不更新，甚至出現(xiàn)長(zhǎng)期空缺的現(xiàn)象，村干部不放在心上，平常不關(guān)注，群眾無(wú)法了解，不能有效監(jiān)督。
整改成效：一是7月6-10日，鄉(xiāng)紀(jì)委聯(lián)合鄉(xiāng)黨建辦、宣傳辦對(duì)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作記錄、黨建資料、黨史學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查，結(jié)果在全鄉(xiāng)進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)工作落后的村進(jìn)行了集體談話提醒。二是7月15日召開(kāi)了村“三委”班子的黨章黨規(guī)黨建等相關(guān)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育會(huì)議，提高了村務(wù)監(jiān)督工作質(zhì)量。
完成情況：該項(xiàng)已整改完成。
4.利用職權(quán)虛報(bào)冒領(lǐng)，優(yōu)親厚友，“吃拿卡要”現(xiàn)象依然存在。有的利用職權(quán)虛報(bào)冒領(lǐng)，侵害國(guó)家利益。有的利用職權(quán)優(yōu)親厚友，不守規(guī)矩。忘記自己的初心和使命，在低保評(píng)定、危房改造等工作中利用職權(quán)優(yōu)親厚友甚至索要。
整改成效：一是7月16-18日，鄉(xiāng)紀(jì)委聯(lián)合民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、危改等部門對(duì)全鄉(xiāng)低保、特困、糧食補(bǔ)貼、危房改造等補(bǔ)助補(bǔ)貼款進(jìn)行了全面梳理檢查，暫未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。二是鄉(xiāng)民政、危改、農(nóng)業(yè)部門重新明確了低保、特困、危房改造、種糧補(bǔ)貼等事項(xiàng)申請(qǐng)辦理程序，要求必須經(jīng)過(guò)村“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”的程序后，才能上報(bào)。三是設(shè)立了侵犯群眾利益和不正之風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話，在便民服務(wù)服務(wù)中心設(shè)立接待窗口，暢通群眾舉報(bào)渠道。
完成情況：該項(xiàng)已整改完成。
5.“三重一大”制度執(zhí)行不嚴(yán)格。該鄉(xiāng)黨委對(duì)執(zhí)行“三重一大”制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，沒(méi)有建立相關(guān)的規(guī)章制度，致使許多該上會(huì)研究的問(wèn)題，沒(méi)有上會(huì)研究，沒(méi)有形成集體決議。
整改成效：一是組織學(xué)習(xí)了“三重一大”相關(guān)規(guī)定和黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)，提高了班子成員的思想認(rèn)識(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)民主決策機(jī)制，所有重要事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)班子會(huì)民主決策方可實(shí)施。7月份共通過(guò)2項(xiàng)“三重一大”事項(xiàng)。。
完成情況：該項(xiàng)已整改完成。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面
1.黨員隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。基層黨建還有待加強(qiáng)。對(duì)基層黨建工作不夠重視，部署多，跟蹤問(wèn)效少。少數(shù)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、農(nóng)村黨員教育管理難等問(wèn)題沒(méi)有很好突破。部分村干部素質(zhì)不高，能力不足，作風(fēng)不扎實(shí)。工作抓不緊、抓不實(shí)，敷衍應(yīng)付，部分基層黨組織軟弱渙散，黨建引領(lǐng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。如西吳老家村，原黨支部委員因酒駕被撤職處分后，沒(méi)有人愿意接任，暫時(shí)由一位年齡較大黨員接替工作。
整改成效：一是7月10日，鄉(xiāng)黨建辦進(jìn)行了第二季度黨建“逐村觀摩”活動(dòng)，組織村干部進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)。二是7月15日召開(kāi)了村干部黨性教育和業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)，提升村級(jí)班子的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。三是鄉(xiāng)黨建辦對(duì)7月份各村開(kāi)展主題活動(dòng)日、“三會(huì)一課”、黨員積分管理和無(wú)職黨員“一編三定”工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，提升了農(nóng)村黨員干部工作水平。四是2020年村“兩委”換屆西吳老家村已配齊配強(qiáng)村班子。
完成情況：該項(xiàng)整改完成。
2.基層黨建資料不規(guī)范。一是黨委會(huì)議記錄不規(guī)范。二是黨建資料不完善。如西吳老家村、中軍張村公示牌內(nèi)容更換不及時(shí)，會(huì)議內(nèi)容記錄不具體，沒(méi)有填寫應(yīng)到人數(shù)和實(shí)到人數(shù)，且無(wú)會(huì)議照片，無(wú)參會(huì)人員簽字。三是“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等黨的組織生活沒(méi)有正常開(kāi)展，會(huì)議記錄混亂簽字人員與照片不符。四是有的村干部常年不在家，村室無(wú)人值班或找其他人頂替值班等，如孫樓村、前王樓村村干部私自離崗，未執(zhí)行相關(guān)值班制度。
整改成效：一是明確由鄉(xiāng)組織委員負(fù)責(zé)黨委會(huì)記錄、歸檔保存。二是鄉(xiāng)黨建辦每月對(duì)各村“三會(huì)一課”等黨建資料進(jìn)行督導(dǎo)檢查，要求各村明確一名文化程度高、責(zé)任心強(qiáng)的委員負(fù)責(zé)“三會(huì)一課”等記錄；對(duì)會(huì)議記錄中存在的問(wèn)題的進(jìn)行梳理完善。三是全鄉(xiāng)在7月份開(kāi)展黨建資料檢查、排名，明確了獎(jiǎng)懲措施。四是鄉(xiāng)黨建辦指導(dǎo)各村制定了村干部值班等管理制度，明確每天至少一名村干部在村室值班，同時(shí)鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)值班情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，目前共監(jiān)督檢查3次，通報(bào)批評(píng)8人。
完成情況：該項(xiàng)已整改完成。
3.日常管理不嚴(yán)。在黨風(fēng)廉政教育上，注重在重大節(jié)日、重要節(jié)點(diǎn)上敲警鐘，在平時(shí)工作中客觀強(qiáng)調(diào)中心工作繁忙，沒(méi)有抓在經(jīng)常，抓在日常。有時(shí)認(rèn)為開(kāi)個(gè)會(huì)、安排過(guò)就行了，沒(méi)有抓緊、盯實(shí)，存在重部署、輕督查現(xiàn)象。
整改成效：一是鄉(xiāng)紀(jì)委在鄉(xiāng)點(diǎn)名會(huì)、村干部大會(huì)上通報(bào)典型案例、要求各村主題黨日學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)等形式，做好了黨風(fēng)廉政教育日常宣傳工作；二是在7月份開(kāi)展的矛盾糾紛大排查大化解工作、8月份新冠疫情防控工作中鄉(xiāng)黨委明確鄉(xiāng)紀(jì)委深入村一線，督導(dǎo)工作進(jìn)展情況。
完成情況：該項(xiàng)已整改完成。
4.“以案促改”警示教育不深刻。“以案促改”抓的不實(shí)，案后沒(méi)有深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整改措施沒(méi)有及時(shí)跟上，沒(méi)有充分發(fā)揮“用身邊事教育身邊人”的警示教育和震懾作用，黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
整改成效：一是7月12日，7月28日分別召開(kāi)了全鄉(xiāng)違規(guī)操辦婚喪事宜典型案例和農(nóng)村黨員違反國(guó)家法律法規(guī)典型案例“以案促改”警示教育會(huì)，做到了用身邊事教育身邊人的警示教育作用。二是鄉(xiāng)黨委計(jì)劃至少每半年召開(kāi)一次“以案促改”警示教育會(huì)議，對(duì)發(fā)生在鄉(xiāng)內(nèi)的案件做到一案已改、逢案必改，對(duì)典型案件召開(kāi)專題“以案促改”警示教育大會(huì)，采取隨時(shí)在鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員干部微信群、村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)等形式進(jìn)行通報(bào)曝光，加大典型案例警示教育作用。
完成情況：該項(xiàng)已整改完成。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話：0393-5726001;
郵政地址：范縣陸集鄉(xiāng)黨政辦；
電子郵箱：fxljxbgs@126.com
中共陸集鄉(xiāng)委員會(huì)
2021年9月12日
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