編者按：2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議并發(fā)表重要講話，就有序推進復工復產提出八點要求。本網將圍繞這八點要求邀請多位權威專家進行系列解讀，助您更深入理解總書記的戰(zhàn)“疫”方略。今天推出的第一篇解讀，圍繞“落實分區(qū)分級精準復工復產”的主題詳解關鍵戰(zhàn)“疫”如何“精準”出招？

防疫和發(fā)展，如何用智慧和擔當，做到不放松抓得緊？2月23日，農歷二月初一。一場特別的會議在人民大會堂召開，分會場一直設到了縣、團。面對關鍵戰(zhàn)“疫”，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作提出的第一條要求，就是落實分區(qū)分級精準復工復產。

復工復產下好政策“精準棋”

“新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何在較短時間內整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰(zhàn)；在疫情形勢趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復工復產，這也是很大的挑戰(zhàn)?！绷暯娇倳洀娬{，既不能對不同地區(qū)采取“一刀切”的做法、阻礙經濟社會秩序恢復，又不能不當放松防控、導致前功盡棄。

統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作千頭萬緒，每一項工作都要下一番“繡花”功夫。中國社會科學院學部委員汪同三直言，復工復產需下政策“精準棋”。習近平總書記給出“落實分區(qū)分級精準復工復產”的具體指導，示范了一種科學的態(tài)度和方法。

“分區(qū)分級策略是統(tǒng)籌疫情防控和復工復產關系階段性認識深化的表現(xiàn)之一。根據疫情防控工作重點和復工復產條件在不同地區(qū)的具體表現(xiàn)，分區(qū)分級有利于實現(xiàn)二者銜接的精細化?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示。

一手抓疫情防控，一手抓復工復產，中國“因地制宜”?！暗惋L險地區(qū)要盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序，中風險地區(qū)要依據防控形勢有序復工復產，高風險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。” 在落實要求的具體策略方法上，如何扭住精準，提升實效，習近平連出實招。

“中國擁有960萬平方公里的廣袤國土，14億多的人口，不可能是一個模式。一定要實事求是、因地制宜?！蓖敉赋觯胺謪^(qū)分級”這種精細化的管理思維，是推進國家治理現(xiàn)代化的應有之義。

張立群解釋說：“對于低風險地區(qū)疫情防控，重點是防輸入，推進全面復工復產；而中風險地區(qū)，應強調要一手抓防控，一手抓復工復產，需要當地政府精細化地把防控和復工復產兩方面把握好、協(xié)調好；高風險地區(qū)則重點是抓疫情防控，復工復產的條件相對還不到位?！边@說明國家對疫情防控和保持正常的經濟社會活動之間關系的認識，在不斷深化和細化。

在2月12日的中央政治局常委會會議上，習近平總書記就曾提出，非疫情防控重點地區(qū)要分區(qū)分級制定差異化防控策略。從低風險、中風險、高風險地區(qū)分級部署，到強調差異化防控策略，在專家們看來，均體現(xiàn)出總書記在協(xié)調防疫與經濟發(fā)展之間的精準統(tǒng)籌。

各地精準發(fā)力“放大招”

統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產，要義在精準，關鍵在落實。

按照習近平總書記“落實分區(qū)分級精準復工復產”的要求，浙江發(fā)布了一系列財政、金融、稅收、人才等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)復工復產，幫助企業(yè)渡過難關。而一系列實在的亮眼行動，更是贏得大家的一致點贊：政府出資包飛機、包高鐵、包輪船、包大巴到全國各地接企業(yè)員工回廠上班；運用大數據技術，在全國首推健康碼，靠著綠碼，人人都可以來浙江、進小區(qū)……面對新冠肺炎疫情，面對企業(yè)無法改變的大環(huán)境，如何盡快復工復產，浙江各地政府更是當起了“店小二”，實實在在為企業(yè)的復工復產改善身邊的小環(huán)境，解決他們的“小問題”、真困難。

科學防控，不搞一刀切。制造業(yè)大省廣東以縣（市、區(qū)）為單元劃分防控區(qū)，并根據疫情現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，按照科學的劃定標準，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級共四個等級。其中，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞仍將疫情防控作為當前首要任務，堅決防止出現(xiàn)大的反彈。珠三角地區(qū)其他市依據防控形勢有序復工復產?；洊|粵西粵北各市需適度調整防控措施，盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序。各縣（市、區(qū)）還將結合實際對鎮(zhèn)街防控等級進行細分。

作為一個擁有著2400多萬人口的超大城市，上海的疫情防控是一個龐大而復雜的體系。如何精準防控、科學防治，考驗著這座現(xiàn)代化國際大都市的治理能力和治理水平。上海為此做出了多方面的部署措施：口岸道口管控、單位防控、屬地和社區(qū)防控三條線要緊密銜接、形成“閉環(huán)”；政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統(tǒng)管”要加強聯(lián)動；長三角疫情聯(lián)防聯(lián)控要做強做實；實行差異化精準防控策略要從上海防控實際情況出發(fā)，合理劃分風險等級，確定相應防控策略，把繡花功夫做好。此外，從篩查確診病人的密切接觸者到遠程智能問診，再到企業(yè)市民辦事實現(xiàn)不見面辦理、“隨申碼”市民健康動態(tài)管理……大數據技術，這項智慧城市管理的新手段，在上海的精準防疫中也占據了重要的一席之地。

疫情發(fā)生后，江蘇的系列舉措也讓人眼前一亮。在交通防控上，江蘇落實國、省干線公路重要節(jié)點、“兩站一場”重點場所等疫情管控措施；在農村防控上，開展地毯式排查，落細落實群防群控舉措；在社區(qū)防控方面，以網格整合力量，以數據引領核查；在企業(yè)防控方面，落實人員摸排、檢疫檢查等措施；在學校防控上，推遲一系列考試、制定開學防控工作手冊等。在助力企業(yè)復工復產方面，江蘇鼓勵支持企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網平臺在線復工復產，幫助企業(yè)解決在疫情防控期間面臨的協(xié)同辦公、在線監(jiān)控、視頻會議、智能運維、供應鏈協(xié)同、金融支持等實際問題，征集了一批優(yōu)秀工業(yè)APP，免費開放給各類企業(yè)使用。

經濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，在中央分區(qū)分級精準施策的指引下，復工復產正隨著春意在各地漸漸復蘇。

用足“繡花功”確保“雙勝利”

疫情防控是硬任務，改革發(fā)展是硬道理。有媒體認為，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的有力支撐。統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，要堅持協(xié)調思維，善于“彈鋼琴”。戰(zhàn)局之中，如何“彈鋼琴”？答案就是分區(qū)分級。

慎終如始，則無敗事。分區(qū)分級，如何才能兼顧疫情防控和經濟社會發(fā)展兩大戰(zhàn)場？張立群回應：“對疫情防控和推動經濟發(fā)展的關系應該堅持實事求是的原則，該控則控，絕不松懈。但必須從本地區(qū)實際情況出發(fā)，不能搞一刀切的政策?！彼麖娬{，分區(qū)、分級防控的標準進一步細化，并不代表防控意識可以弱化。

“各地在這個疫情防控和經濟發(fā)展兩手抓的問題上，要跟隨疫情阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的過程，及時深化認識，及時地做出更好的決策?！?張立群建議說。

精準穩(wěn)妥推進復工復產，方方面面有不少難題待解。汪同三對此認為，必須堅持精準施策，多下“繡花”功夫、做足“精細”文章。以“繡花功”推動分區(qū)分級、精準防控、復工復產，中國經濟的韌性、活力才能再度凸顯出來。

堅持實事求是，一切從實際出發(fā)。在張立群看來，這是各地政府在統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展實際工作中應遵循的重要原則，應敢擔當、有作為，關鍵時刻敢沖得上去，危險時刻豁得出來。

“用迅速、果斷、科學的態(tài)度進行精準決策，把防控做到務實有效，發(fā)展舉措精準有力，工作作風實事求是，這才有利于增強群眾信心，讓抗擊疫情有底氣?！蓖敉粲酢?/p>

天下大事，必作于細。大疫也是大考，當前，在疫情防控進入最吃勁的階段、最關鍵的時刻，在分工高度精細化的當今社會，汪同三強調說：“只要精準‘出招’，堅定必勝的信念，變壓力為動力，化危為機，全面有序恢復生產生活秩序，在抓防控與抓發(fā)展中實在作為，就一定能戰(zhàn)勝這場疫情?！?/p>