編者按：2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議并發(fā)表重要講話，就有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出八點要求。本網(wǎng)將圍繞這八點要求邀請多位權(quán)威專家進(jìn)行系列解讀，助您更深入理解總書記的戰(zhàn)“疫”方略。今天推出的第一篇解讀，圍繞“落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的主題詳解關(guān)鍵戰(zhàn)“疫”如何“精準(zhǔn)”出招？
防疫和發(fā)展，如何用智慧和擔(dān)當(dāng)，做到不放松抓得緊？2月23日，農(nóng)歷二月初一。一場特別的會議在人民大會堂召開，分會場一直設(shè)到了縣、團(tuán)。面對關(guān)鍵戰(zhàn)“疫”，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作提出的第一條要求，就是落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)下好政策“精準(zhǔn)棋”
“新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何在較短時間內(nèi)整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰(zhàn)；在疫情形勢趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這也是很大的挑戰(zhàn)。”習(xí)近平總書記強調(diào)，既不能對不同地區(qū)采取“一刀切”的做法、阻礙經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)，又不能不當(dāng)放松防控、導(dǎo)致前功盡棄。
統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作千頭萬緒，每一項工作都要下一番“繡花”功夫。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員汪同三直言，復(fù)工復(fù)產(chǎn)需下政策“精準(zhǔn)棋”。習(xí)近平總書記給出“落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的具體指導(dǎo)，示范了一種科學(xué)的態(tài)度和方法。
“分區(qū)分級策略是統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)系階段性認(rèn)識深化的表現(xiàn)之一。根據(jù)疫情防控工作重點和復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件在不同地區(qū)的具體表現(xiàn)，分區(qū)分級有利于實現(xiàn)二者銜接的精細(xì)化?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示。
一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國“因地制宜”。“低風(fēng)險地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，中風(fēng)險地區(qū)要依據(jù)防控形勢有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，高風(fēng)險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作?！?在落實要求的具體策略方法上，如何扭住精準(zhǔn)，提升實效，習(xí)近平連出實招。
“中國擁有960萬平方公里的廣袤國土，14億多的人口，不可能是一個模式。一定要實事求是、因地制宜?！蓖敉赋觯胺謪^(qū)分級”這種精細(xì)化的管理思維，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。
張立群解釋說：“對于低風(fēng)險地區(qū)疫情防控，重點是防輸入，推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)；而中風(fēng)險地區(qū)，應(yīng)強調(diào)要一手抓防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要當(dāng)?shù)卣?xì)化地把防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩方面把握好、協(xié)調(diào)好；高風(fēng)險地區(qū)則重點是抓疫情防控，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件相對還不到位?！边@說明國家對疫情防控和保持正常的經(jīng)濟(jì)社會活動之間關(guān)系的認(rèn)識，在不斷深化和細(xì)化。
在2月12日的中央政治局常委會會議上，習(xí)近平總書記就曾提出，非疫情防控重點地區(qū)要分區(qū)分級制定差異化防控策略。從低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險地區(qū)分級部署，到強調(diào)差異化防控策略，在專家們看來，均體現(xiàn)出總書記在協(xié)調(diào)防疫與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的精準(zhǔn)統(tǒng)籌。
各地精準(zhǔn)發(fā)力“放大招”
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要義在精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實。
按照習(xí)近平總書記“落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的要求，浙江發(fā)布了一系列財政、金融、稅收、人才等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。而一系列實在的亮眼行動，更是贏得大家的一致點贊：政府出資包飛機、包高鐵、包輪船、包大巴到全國各地接企業(yè)員工回廠上班；運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在全國首推健康碼，靠著綠碼，人人都可以來浙江、進(jìn)小區(qū)……面對新冠肺炎疫情，面對企業(yè)無法改變的大環(huán)境，如何盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，浙江各地政府更是當(dāng)起了“店小二”，實實在在為企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)改善身邊的小環(huán)境，解決他們的“小問題”、真困難。
科學(xué)防控，不搞一刀切。制造業(yè)大省廣東以縣（市、區(qū)）為單元劃分防控區(qū)，并根據(jù)疫情現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，按照科學(xué)的劃定標(biāo)準(zhǔn)，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級共四個等級。其中，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞仍將疫情防控作為當(dāng)前首要任務(wù)，堅決防止出現(xiàn)大的反彈。珠三角地區(qū)其他市依據(jù)防控形勢有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)?；洊|粵西粵北各市需適度調(diào)整防控措施，盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。各縣（市、區(qū)）還將結(jié)合實際對鎮(zhèn)街防控等級進(jìn)行細(xì)分。
作為一個擁有著2400多萬人口的超大城市，上海的疫情防控是一個龐大而復(fù)雜的體系。如何精準(zhǔn)防控、科學(xué)防治，考驗著這座現(xiàn)代化國際大都市的治理能力和治理水平。上海為此做出了多方面的部署措施：口岸道口管控、單位防控、屬地和社區(qū)防控三條線要緊密銜接、形成“閉環(huán)”；政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”要加強聯(lián)動；長三角疫情聯(lián)防聯(lián)控要做強做實；實行差異化精準(zhǔn)防控策略要從上海防控實際情況出發(fā)，合理劃分風(fēng)險等級，確定相應(yīng)防控策略，把繡花功夫做好。此外，從篩查確診病人的密切接觸者到遠(yuǎn)程智能問診，再到企業(yè)市民辦事實現(xiàn)不見面辦理、“隨申碼”市民健康動態(tài)管理……大數(shù)據(jù)技術(shù)，這項智慧城市管理的新手段，在上海的精準(zhǔn)防疫中也占據(jù)了重要的一席之地。
疫情發(fā)生后，江蘇的系列舉措也讓人眼前一亮。在交通防控上，江蘇落實國、省干線公路重要節(jié)點、“兩站一場”重點場所等疫情管控措施；在農(nóng)村防控上，開展地毯式排查，落細(xì)落實群防群控舉措；在社區(qū)防控方面，以網(wǎng)格整合力量，以數(shù)據(jù)引領(lǐng)核查；在企業(yè)防控方面，落實人員摸排、檢疫檢查等措施；在學(xué)校防控上，推遲一系列考試、制定開學(xué)防控工作手冊等。在助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，江蘇鼓勵支持企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在線復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)解決在疫情防控期間面臨的協(xié)同辦公、在線監(jiān)控、視頻會議、智能運維、供應(yīng)鏈協(xié)同、金融支持等實際問題，征集了一批優(yōu)秀工業(yè)APP，免費開放給各類企業(yè)使用。
經(jīng)濟(jì)社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，在中央分區(qū)分級精準(zhǔn)施策的指引下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正隨著春意在各地漸漸復(fù)蘇。
用足“繡花功”確保“雙勝利”
疫情防控是硬任務(wù)，改革發(fā)展是硬道理。有媒體認(rèn)為，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的有力支撐。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要堅持協(xié)調(diào)思維，善于“彈鋼琴”。戰(zhàn)局之中，如何“彈鋼琴”？答案就是分區(qū)分級。
慎終如始，則無敗事。分區(qū)分級，如何才能兼顧疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩大戰(zhàn)場？張立群回應(yīng)：“對疫情防控和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系應(yīng)該堅持實事求是的原則，該控則控，絕不松懈。但必須從本地區(qū)實際情況出發(fā)，不能搞一刀切的政策。”他強調(diào)，分區(qū)、分級防控的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，并不代表防控意識可以弱化。
“各地在這個疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓的問題上，要跟隨疫情阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的過程，及時深化認(rèn)識，及時地做出更好的決策?！?張立群建議說。
精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，方方面面有不少難題待解。汪同三對此認(rèn)為，必須堅持精準(zhǔn)施策，多下“繡花”功夫、做足“精細(xì)”文章。以“繡花功”推動分區(qū)分級、精準(zhǔn)防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國經(jīng)濟(jì)的韌性、活力才能再度凸顯出來。
堅持實事求是，一切從實際出發(fā)。在張立群看來，這是各地政府在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際工作中應(yīng)遵循的重要原則，應(yīng)敢擔(dān)當(dāng)、有作為，關(guān)鍵時刻敢沖得上去，危險時刻豁得出來。
“用迅速、果斷、科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行精準(zhǔn)決策，把防控做到務(wù)實有效，發(fā)展舉措精準(zhǔn)有力，工作作風(fēng)實事求是，這才有利于增強群眾信心，讓抗擊疫情有底氣。”汪同三呼吁。
天下大事，必作于細(xì)。大疫也是大考，當(dāng)前，在疫情防控進(jìn)入最吃勁的階段、最關(guān)鍵的時刻，在分工高度精細(xì)化的當(dāng)今社會，汪同三強調(diào)說：“只要精準(zhǔn)‘出招’，堅定必勝的信念，變壓力為動力，化危為機，全面有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，在抓防控與抓發(fā)展中實在作為，就一定能戰(zhàn)勝這場疫情。”
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