根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2023年7月25日至9月5日，縣委第四巡察組對楊集鄉(xiāng)所轄54個行政村進(jìn)行了巡察。2023年11月1日，巡察組對我鄉(xiāng)所轄54個村級黨組織反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、總體報告整改期間的主要做法

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。

堅持逐級壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，鄉(xiāng)黨委對巡察整改負(fù)主體責(zé)任，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記作為第一責(zé)任人擔(dān)任組長，對整改工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮示范帶動作用，對分管領(lǐng)域整改事項主動認(rèn)領(lǐng)，迅速行動，狠抓落實。在鄉(xiāng)黨委成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，組建成立巡察整改工作辦公室，由黨委副書記楊增印任辦公室主任，抽調(diào)黨政辦、黨建辦、紀(jì)委等工作人員，具體負(fù)責(zé)巡察整改督導(dǎo)指導(dǎo)工作，持續(xù)跟進(jìn)巡察反饋問題整改工作，確保反饋問題扎實整改。

（二）明確工作任務(wù)，建立整改臺賬。

以管區(qū)為單位，成立村級巡察反饋問題整改工作督導(dǎo)指導(dǎo)組，督促做好巡察反饋問題扎實整改工作。各村成立由村黨支部書記任組長的巡察整改工作組，在分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)、管區(qū)的共同督導(dǎo)指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)村級巡察反饋問題的整改工作。在全面梳理縣委巡察村級黨組織反饋問題和整改要求基礎(chǔ)上，建立整改臺賬，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確目標(biāo)任務(wù)、整改措施、完成時限，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和責(zé)任部門。實行對賬銷號管理，分類推進(jìn)實施，做到問題個個要整改、任務(wù)件件有著落、措施條條能落實，確保整改成效可跟蹤、可評價、可追責(zé)。

（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓督導(dǎo)落實。

及時召開巡察整改工作推進(jìn)會議，研究解決重點、難點問題，指導(dǎo)推進(jìn)整改落實工作。圍繞整改落實加強督查指導(dǎo)，定期梳理整改進(jìn)展情況，動態(tài)分析整改成效，持續(xù)跟蹤督辦，確保整改責(zé)任落實。

二、落實整改主體責(zé)任情況

為進(jìn)一步做好縣委第一巡察組對我鄉(xiāng)巡察反饋意見的整改工作，巡察意見反饋后，立即召開鄉(xiāng)黨委擴大會議，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部對整改落實工作的認(rèn)識，深入研究部署整改工作。成立楊集鄉(xiāng)巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞反饋意見，逐條對照，逐項梳理，認(rèn)真研究制定整改方案、填制整改臺賬，明確具體整改任務(wù)和每項任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人、整改進(jìn)展情況和整改期限，進(jìn)一步細(xì)化、實化整改工作。鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次就巡察整改工作，主動對接上級巡察部門，扎實推進(jìn)巡察整改工作有效有序落實。

三、巡察反饋意見整改完成情況

（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況存在的問題

1.貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有差距。

整改任務(wù)（1）：村“兩委”干部理論學(xué)習(xí)不深入。普遍存在政策理論水平不高、對黨的二十大精神宣傳不重視，致使黨的方針政策宣傳發(fā)動不到位。

整改成效：一是開展主題教育，把主題教育與“五星”支部創(chuàng)建相結(jié)合，著力以學(xué)促干，把理論學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在推動發(fā)展上。二是村級黨員干部利用主題黨日和學(xué)習(xí)強國平臺線上線下相結(jié)合方式進(jìn)一步學(xué)習(xí)，廣大黨員干部的精神狀態(tài)和工作熱情得到進(jìn)一步激發(fā)和提升；制定集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)學(xué)習(xí)計劃，依托主題黨日等組織集中學(xué)習(xí)，提升政策理論水平。三是通過增設(shè)條幅、標(biāo)語、公眾號專欄等方式，提高群眾對二十大思想精神的認(rèn)識和領(lǐng)悟，提高政府宣傳工作認(rèn)可度。

完成情況：已完成

2.貫徹落實全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有待加強。

整改任務(wù)（2）：落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路不清。村“兩委”對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識不深、思路不清，主動作為不夠、干勁不足，致使村內(nèi)閑置資源較多，產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)薄弱。

整改成效：一是通過對村干部針對鄉(xiāng)村振興政策知識培訓(xùn)，基層干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到提升，增強履職盡責(zé)能力，努力當(dāng)好全面實施鄉(xiāng)村振興的火車頭、領(lǐng)頭雁和主心骨。二是加強農(nóng)村三資管理，由副鄉(xiāng)長陳皓皓負(fù)責(zé)，對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，進(jìn)行清查核實，逐步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源利用管理行為。三針對“中辛店村西40畝左右集體坑塘閑置”問題，在巡察反饋問題后，村“兩委”已于11月份、12月份主題黨日開會時進(jìn)行了深入的討論和研究，決定通過出租來解決閑置這一問題，目前還沒有找到承租方。中辛店扶貧車間已完成租賃，租賃租金已上繳鄉(xiāng)財所賬戶。針對“楊莊村內(nèi)30畝耕地未種植農(nóng)作物，近90余畝荒地未得到有效開發(fā)利用”問題，該村“兩委”督促群眾種植了小麥。

完成情況：已完成并長期堅持

整改任務(wù)（3）：生態(tài)環(huán)境亟需改善。村“兩委”未能堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作態(tài)度不堅決、力度不到位，部分村人居環(huán)境差、生態(tài)問題突出。鄉(xiāng)村環(huán)境存在衛(wèi)生死角。巡察中發(fā)現(xiàn)，大部分村莊通村道路、村主干道、房前屋后環(huán)境衛(wèi)生差，群眾反映強烈。

整改成效：一是構(gòu)建全域人居環(huán)境工作網(wǎng)格，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)及時收集、治理網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境問題，積極引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣，發(fā)動群眾主動參與人居環(huán)境整治活動。通過明確任務(wù)分工，做到誰的網(wǎng)格誰負(fù)責(zé)、誰的責(zé)任誰承擔(dān)，避免了推諉扯皮、踢皮球等情況，凝聚了工作合力。二是通過建立15個公益崗保潔中隊，中隊周一至周三定時定責(zé)任區(qū)域開展工作，有效提升了各村人居環(huán)境工作的質(zhì)量和效率，為人居環(huán)境的改善和提升做出積極貢獻(xiàn)。三是每月對全鄉(xiāng)各村進(jìn)行督導(dǎo)檢查評分，通報各村人居環(huán)境排名情況，保障了人居環(huán)境整治工作的長期實施，持續(xù)改善人居環(huán)境質(zhì)量。增強了居民的環(huán)保意識，提高居民對于人居環(huán)境整治工作的參與度。四是對鄉(xiāng)政府駐地主排污口采用鋼板隔離的方式建設(shè)污水暫存池，實現(xiàn)污水暫存池與楊集溝隔離，確保生活污水不外排到楊集溝，不對楊集溝造成污染，鄉(xiāng)政府安排罐車把暫存池內(nèi)的污水運輸?shù)藉跷鬯幚韽S處理。持續(xù)清理漂浮物及垃圾。鄉(xiāng)政府定期組織村干部聯(lián)合保潔中隊對楊集溝內(nèi)漂浮物及垃圾進(jìn)行持續(xù)清理，確保楊集溝內(nèi)無明顯漂浮物和雜質(zhì)。生態(tài)治水。為有效改善楊集溝現(xiàn)有水質(zhì)，經(jīng)多方考察，采用生物制劑凈化水質(zhì)的方式對楊集溝現(xiàn)有水質(zhì)進(jìn)行治理，目前，河南匯德泉環(huán)保工程有限公司純生物凈水藥劑已經(jīng)施藥到楊集溝內(nèi)，水質(zhì)明顯改善，建設(shè)污水處理廠。西陳莊養(yǎng)牛棚已建立晾糞場，牛糞已進(jìn)入晾糞場暫存，達(dá)到了楊集鄉(xiāng)水質(zhì)明顯改善，楊集鄉(xiāng)空氣質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度大大提高，群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)有所提高。

完成情況：已完成

整改任務(wù)（4）：文化振興意識薄弱。巡察中發(fā)現(xiàn)，各村不同程度地存在公共文化設(shè)施不健全、基層文化陣地作用發(fā)揮不充分等問題。

整改成效：一是組織各村包村干部、村干部集中排查一次，清理了文化廣場存在的垃圾雜物；每月結(jié)合各村保潔中隊清理文化廣場，保障整潔。二是結(jié)合縣文體局組織文化下鄉(xiāng)演出2次，羅圈戲劇團(tuán)等在我鄉(xiāng)演出12次。結(jié)合縣文化局對所有存在問題村進(jìn)行了排查走訪，摸清了實際狀況。為邊郭莊等6個村新安裝器材，為八里莊等村進(jìn)行了維修。每月組織各村開展文體娛樂活動，豐富了群眾文化生活，提升了文化振興意識。三是通過月度積分考評、入村督導(dǎo)、談話提醒等方式加強日常督促檢查，督促各村維護(hù)好文化陣地、文化器材、開展好文化活動。

完成情況：已完成

3.意識形態(tài)工作存在不足。

整改任務(wù)（5）：對意識形態(tài)工作重視不夠。村“兩委”對意識形態(tài)工作的內(nèi)容和具體要求了解不深，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀力度不夠，未能發(fā)揮新時代文明實踐站所作用，宣傳黨的宗教方針政策不到位。

整改成效：一是通過微信公眾號“稻香楊集”線上平臺轉(zhuǎn)發(fā)習(xí)近平總書記重要講話內(nèi)容，提高群眾的學(xué)習(xí)主動性、積極性，思想意識更加堅定，全鄉(xiāng)思想陣地得到夯實。正確的意識形態(tài)觀念能夠促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧，減少意識形態(tài)對社會造成的分裂和沖突。二是通過主題黨日的政策理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的會議精神、習(xí)近平總書記重要講話精神等內(nèi)容，增強了理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性，提高了黨員干部科學(xué)決策能力，確保黨的理論學(xué)習(xí)深入、扎實、持續(xù)地開展下去，全鄉(xiāng)黨員干部形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、求真務(wù)實的風(fēng)氣。引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，樹立高尚情操。三是加強黨的宗教方針政策宣傳，提升廣大群眾宗教意識。目前，溫小屯支部書記溫現(xiàn)福已對本村信教群眾登記造冊，加強關(guān)注，九里莊村已設(shè)置新時代文明實踐站辦公室，劉莊村村室門口已懸掛國旗，且黨徽燈箱已更新，上述問題已全部整改到位。通過宗教方針政策宣傳，形成了以弘揚社會主義核心價值觀為重點的主流意識形態(tài)。

完成情況：已完成

整改任務(wù)（6）：黨的宗旨意識有待提高。巡察中發(fā)現(xiàn)，個別村存在黨員參與捐資修廟的現(xiàn)象，黨員理想信念不堅定，黨性修養(yǎng)不夠。

整改成效：一是豐富“主題黨日+”活動，開展過政治生日、重溫入黨誓詞、參觀紅色基地等，堅定理想信念，提升黨性修養(yǎng)。二是通過開展黨員信教排查，全鄉(xiāng)開展全面排查，未發(fā)現(xiàn)黨員干部參與迷信活動。加強黨組織對黨員信仰的管理，維護(hù)黨的世俗化原則，促進(jìn)黨組織的健康發(fā)展。

完成情況：已完成

整改任務(wù)（7）：法治宣傳不到位。各村級黨組織未能有效宣傳引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法，導(dǎo)致群眾法治觀念淡薄，打架斗毆危險駕駛等問題頻發(fā)。?

整改成效：一是抽出專人成立宣傳小分隊，入村、入企業(yè)、入學(xué)校通過發(fā)放宣傳頁，展示圖版、現(xiàn)場宣傳等多種形式，開展防范電信詐騙，防范養(yǎng)老詐騙、禁種鏟毒、防溺水等平安建設(shè)工作宣傳。各行政村通過村微信群、平安大喇叭、墻體標(biāo)語、條幅、電子屏等多種形式加強宣傳，提高群眾法律意識，增強敬畏意識。二是在主題黨日召集各村黨員干部開展法律宣傳，各村黨員干部發(fā)揮“頭雁”作用，親自抓、帶頭學(xué)、示范做，以普通黨員身份參加主題黨日活動，結(jié)合村情實際，積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高了各村黨員干部法制觀念。三是每月開展以案促改警示教育工作：開展“工作日飲酒”、“南樂交通執(zhí)法”、“11.21”安陽特別重大火災(zāi)、黨員違法處分案件等典型案例。通過典型案例的學(xué)習(xí)達(dá)到了以案為鑒、以案明紀(jì)目的。以案為鑒、以案促改。

完成情況：已完成

4.維護(hù)基層社會平安穩(wěn)定有差距。

整改任務(wù)（8）：防范安全隱患意識不強。村“兩委”安全教育開展不深入，組織人員定期排查安全隱患不到位，導(dǎo)致大部分坑塘無防溺水警示標(biāo)識、?；钒踩芾聿坏轿弧⑷罕姲踩秒娨庾R不強等問題存在。

整改成效：一是定期對村“兩委”干部、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人，開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，組織開展消防安全知識培訓(xùn)。針對各轄區(qū)“九小場所、沿街門店”，通過圖片、視頻、現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的形式分別從用電用火安全、發(fā)生火災(zāi)處置辦法、消防器材的使用方法、商業(yè)經(jīng)營類型消防安全預(yù)防措施，增強了風(fēng)險意識和責(zé)任意識。二是有針對性地宣傳安全生產(chǎn)知識，通過組織人員進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，開展多種形式防火、防爆等安全生產(chǎn)宣傳宣講，進(jìn)一步增強群眾的安全意識。同時，多渠道發(fā)布信息，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動，提升群眾防范思維和應(yīng)急知識，進(jìn)一步增強群眾的安全意識，營造了人人支持參與安全生產(chǎn)濃厚氛圍。三是按照安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系。建立科級干部分管安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的原則，細(xì)化制定安全生產(chǎn)職責(zé)清單，根據(jù)工作分工，責(zé)任到人。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，根據(jù)安全生產(chǎn)職責(zé)清單，明確鄉(xiāng)應(yīng)急辦、消防站、行政執(zhí)法大隊、住建辦、市場監(jiān)管所等部門的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)行日常排查、問題整改監(jiān)督。建立網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)納入全鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，簽訂安全責(zé)任書，進(jìn)行目標(biāo)管理考核，實行安全責(zé)任一票否決。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任體系，強化教育、指導(dǎo)、監(jiān)管，使安全工作職責(zé)縱向到底、橫向到邊、任務(wù)到崗、責(zé)任到人，消除安全盲點和死角。四是鄉(xiāng)政府組織進(jìn)行小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)，系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險防控和隱患排查整治，促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。對行業(yè)安全生產(chǎn)排查出隱患“回頭看”，確保隱患閉環(huán)整改，切實把安全生產(chǎn)隱患排查整治工作落到實處細(xì)處。聚焦集貿(mào)市場，專項排查到位。?強化部門聯(lián)動，壓實責(zé)任鏈條，與派出所、供電所、消防所等部門聯(lián)合開展排查行動，成立3個督導(dǎo)檢查組，深入走訪3個市場內(nèi)商戶，重點對其用電安全、消防安全等開展全面檢查。聚焦九小場所，全面排查到位。落實村屬地責(zé)任，通過鄉(xiāng)、村兩級安全生產(chǎn)網(wǎng)格形成聯(lián)動，明確網(wǎng)格責(zé)任，嚴(yán)格落實對村內(nèi)住戶安全隱患的日常巡查，緊盯“九小”場所，時刻緊繃安全弦，對安全隱患點早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。五是鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)鄉(xiāng)派出所對于不按要求整改的經(jīng)營單位結(jié)合“七查一打”開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)大排查、大整治專項行動，圍繞建筑安全、用電安全、消防安全和安全生產(chǎn)管理，設(shè)計專門排查表格，組織鄉(xiāng)村干部、執(zhí)法部門進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，查出一般問題131個，主動整改110個，督促整改21個。六是鄉(xiāng)政府與派出所、供電所、消防所等部門聯(lián)合開展排查行動，成立3個督導(dǎo)檢查組，深入走訪多個市場內(nèi)商戶，重點對已經(jīng)查出的安全隱患加強監(jiān)督與管理，全面排查到位。針對反饋的苗王莊、劉辛店村的安全隱患問題，已立行立改予以解決。

完成情況：已完成

整改任務(wù)（9）：防范化解矛盾糾紛不深入。村“兩委”開展群眾思想疏通工作有欠缺，對矛盾糾紛化解不力。

整改成效：一是鄉(xiāng)政府帶領(lǐng)鄉(xiāng)司法所成立專職人民調(diào)解員3名，轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解組織55個，形成了較為完善的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。強化崗位練兵，工作人員通過“自學(xué)”+“集中培訓(xùn)”的學(xué)習(xí)模式，先后參加了縣司法所所長培訓(xùn)班、縣調(diào)解員培訓(xùn)班、法治政府建設(shè)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)能力測試等多項練兵活動，提升了業(yè)務(wù)水平。同時，組織法律顧問對全鄉(xiāng)法律明白人進(jìn)行了3次集中培訓(xùn)，并開展了“一對一，一對多”等針對性輔導(dǎo)。二是按照《楊集鄉(xiāng)全科網(wǎng)格員管理辦法》壓實村級網(wǎng)格員責(zé)任，發(fā)揮網(wǎng)格員作用。各村級網(wǎng)格員根據(jù)所負(fù)責(zé)區(qū)域堅持矛盾糾紛日排查，對身邊矛盾糾紛第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間參與化解。落實村級周研判制度，各行政村每周五召開矛盾糾紛研判會，對一周矛盾糾紛進(jìn)行梳理，并建立矛盾糾紛臺賬。村級網(wǎng)格主動參與，努力做到矛盾不出村，糾紛不上交。每周五各村村“兩委”、網(wǎng)格員雷打不動召開網(wǎng)格化管理問題研判會，匯報、研判、上報存在的問題。對重要人員、重點治安案件、重點矛盾糾紛和信訪問題，鄉(xiāng)黨委及時召集包案科級干部、相關(guān)部門、管區(qū)和行政村適宜人員進(jìn)行會商研判，梳理處理措施，鄉(xiāng)組織司法所、派出所、法庭、信訪辦等相關(guān)部門每月進(jìn)行公訪訴調(diào)對接，梳理問題、會商化解措施。三是矛盾糾紛嚴(yán)格按照“六單工作法”，落實矛盾糾紛“摸排上報、受理梳理、交辦轉(zhuǎn)辦、建賬督辦、調(diào)處化解、交賬銷號”六環(huán)相扣的閉環(huán)運行機制，做到問題摸排精準(zhǔn)、化解及時、穩(wěn)控得力，不留死角盲點以“六防六促”矛盾糾紛化解為路徑，用“列單”、“研單”、“交單”、“辦單”、“督單”、“清單”的工作法打開矛盾化解鎖扣，源頭治“未病”、閉環(huán)除“病灶”，實現(xiàn)矛盾糾紛化解閉環(huán)。矛盾糾紛嚴(yán)格按照“六單工作法”，落實矛盾糾紛“摸排上報、受理梳理、交辦轉(zhuǎn)辦、建賬督辦、調(diào)處化解、交賬銷號”六環(huán)相扣的閉環(huán)運行機制，做到問題摸排精準(zhǔn)、化解及時、穩(wěn)控得力，不留死角盲點。2023年，共排查出矛盾糾紛229起，化解224起，化解率97.8%，先后化解了宋馬廠宋守剛房屋質(zhì)量糾紛、前馬橋惠源漁業(yè)養(yǎng)殖糾紛、李馬橋楊秀真贍養(yǎng)糾紛等激烈糾紛，較2022年（全年排查出112起矛盾糾紛）有了大幅提升，顯現(xiàn)了我鄉(xiāng)社會治理機制常態(tài)化運行的成效，消除了矛盾糾紛和信訪隱患“燃點”。四是每月召開“公訪訴調(diào)”對接會，公安、信訪、信訪、法庭、司法部門匯報問題線索，研判重點糾紛、案件，防范了事態(tài)升級，沒有發(fā)生失控問題。五是先后舉辦了《憲法、民法典、信訪案例》等法制講座，通過微信群進(jìn)行了3期“每周一法”專題宣傳，提高了鄉(xiāng)村干部和群眾的法治意識。針對反饋的溫小屯矛盾糾紛已化解。

完成情況：已完成并長期堅持

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)存在的問題

5.“三資”管理不規(guī)范。

整改任務(wù)（10）：財務(wù)管理不到位。部分村干部違反財務(wù)規(guī)章制度，存在白條下賬、坐收坐支等問題，存在一定的廉政風(fēng)險。?

整改成效：一是嚴(yán)格《財務(wù)收支管理制度》。村級財務(wù)做到收有憑，付有據(jù)，各項收支實事求是，不避實求虛，財務(wù)收支有真實性、合理性、合法性。二是對各項收支憑據(jù)及時記賬，要素必須齊全，手續(xù)健全，特別對開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

完成情況：已完成

整改任務(wù)（11）：村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范。村干部對村集體資產(chǎn)管理不到位，存在集體資產(chǎn)閑置、固定資產(chǎn)管理不力、村集體經(jīng)濟(jì)收益流失等問題。

整改成效：一是鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦集中安排各村對村里所有公共資源、資產(chǎn)、資金等進(jìn)行梳理排查，重點核查經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營管理情況，逐一查看是否有漏統(tǒng)、漏報現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，及時改正。二是在集中排查的基礎(chǔ)上，及時更新村級固定資產(chǎn)登記工作。三是針對“中辛店村面積約637平方米的扶貧車間閑置，未得到有效利用”問題，通過村“兩委”干部多方尋找門路，目前中辛店扶貧車間已完成租賃，租賃租金已上繳鄉(xiāng)財所賬戶。針對“前后店村2022年安裝15盞太陽能路燈9525元未計入固定資產(chǎn)”問題，已于11月6日計入村陽光賬本，并在村公開欄進(jìn)行了村內(nèi)公示。針對“王辛店村將集體土地租金2000元用于繳納路燈電費”問題，村委會已經(jīng)與承租方重新簽訂租賃合同，自2024年起承包租金上繳鄉(xiāng)財政所賬戶，規(guī)范落實了村財鄉(xiāng)管制度。

完成情況：已完成

6.服務(wù)群眾方面有欠缺。

整改任務(wù)（12）：工作作風(fēng)散漫。部分村干部服務(wù)群眾不上心，不能落實支部書記坐班工作制，群眾辦事有困難。

整改成效：一是2023年11月15日、2023年12月25日、2024年1月8日楊集鄉(xiāng)紀(jì)委深入各村查看各村村室值班值守情況，共計督導(dǎo)20余個行政村，督導(dǎo)中未發(fā)現(xiàn)村室無人值班現(xiàn)象。二是2023年11月15日、2023年12月25日、2024年1月8日楊集鄉(xiāng)紀(jì)委深入各村查看各村村“兩委”班子是否存在工作日飲酒情況，印發(fā)通報3期，經(jīng)督導(dǎo)檢查，未發(fā)現(xiàn)村“兩委”班子工作日飲酒情況。

完成情況：已完成并長期堅持

整改任務(wù)（13）：服務(wù)群眾意識有待提升。村“兩委”干部對群眾反映的熱點難點問題不能主動作為，對疑難問題溝通解釋不到位，存在機井不足灌溉困難、溝渠積水排水不暢等民生問題，群眾滿意度有待提高。

整改成效：一是建立了機井排查臺賬，逐一進(jìn)行銷號處理。二是對正常使用的機井統(tǒng)一投保中原農(nóng)險，一經(jīng)損壞及時維修。三是要求村“兩委”成員及時對機井進(jìn)行檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)損壞，第一時間報修。四是已經(jīng)以紅頭文件形式發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，積極爭取相關(guān)政策，及時對低于全鄉(xiāng)覆蓋率的村建設(shè)機井。針對楊集溝渠道狹窄問題，楊集溝拓寬及整治工程已列入范縣澇洼片除澇減災(zāi)綜合整治項目內(nèi)，目前資金已到位，項目批復(fù)施工設(shè)計、招投標(biāo)工作已完成，正在進(jìn)行項目清障工作，預(yù)計6月底前完成工程建設(shè)任務(wù)，徹底解決群眾反映的楊集溝渠道狹窄問題。

完成情況：已完成

整改任務(wù)（14）：保障民生方面慢作為。部分村“兩委”未能樹牢“人民至上”理念，對保障和改善民生漠不關(guān)心，主動服務(wù)意識不強，惠民政策宣傳不到位，致使群眾利益受損。

整改成效：一是已通過會議解讀、個別釋疑、新媒體宣傳等方式宣講民政政策、殘聯(lián)政策多次。鄉(xiāng)民政所堅持好日常值班，及時接受群眾咨詢、辦理等。二是每月結(jié)合鄉(xiāng)村振興等工作組織各村核實部門反饋數(shù)據(jù)，及時提醒各村堅持實事求是辦理，確保應(yīng)辦盡辦。三是組織民政、管區(qū)等對西桑等村重點人員進(jìn)行了研判，組織前馬橋等村辦理流浪乞討人員事宜2人，組織疑似殘疾人集中排查鑒定1次，組織慢性病集中排查鑒定1次，經(jīng)常性工作提醒，積極為群眾辦實事。

完成情況：已完成并長期堅持

7.村務(wù)監(jiān)督委員會履職不力。

整改任務(wù)（15）：履職意識不強。部分監(jiān)督委員會成員不清楚監(jiān)督委員會的主要職能和運行機制，不清楚工作職責(zé)。

整改成效：一是2023年11月30日鄉(xiāng)紀(jì)委聯(lián)合農(nóng)業(yè)站、鄉(xiāng)黨建辦針對各村黨支部書記及監(jiān)委會主任進(jìn)行監(jiān)委會工作職責(zé)、“四議兩公開”等事項進(jìn)行培訓(xùn)，此次培訓(xùn)共計培訓(xùn)108人，要求各村監(jiān)委會按章辦事，明確自身職責(zé)，切實發(fā)揮監(jiān)委會監(jiān)督“前哨”和“探頭”作用。二是充分發(fā)揮信息化監(jiān)督系統(tǒng)和廉潔鄉(xiāng)村建設(shè)平臺作用，每月督導(dǎo)各村監(jiān)委會陽光賬本、工作例會上傳情況，針對上傳不及時的予以通報批評，并依托廉潔鄉(xiāng)村建設(shè)平臺對各村進(jìn)行評比打分，作為考核依據(jù)，確保監(jiān)委會履職盡責(zé)。三是2023年11月15日、2023年12月25日、2024年1月8日楊集鄉(xiāng)紀(jì)委隨機抽村，召集村“兩委”班子及監(jiān)委會成員，查看各村是否知道監(jiān)委會工作流程、監(jiān)委會工作職責(zé)，針對不熟悉監(jiān)委會職責(zé)、流程的，予以全鄉(xiāng)通報批評，并進(jìn)行二次抽查。四是每月入村督促各村村級財務(wù)憑證及公開欄更新情況，查看是否及時公開，針對發(fā)現(xiàn)問題要求各村立行立改，巡察后共督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題5條，已全部整改落實。同時以此為依據(jù)對各村進(jìn)行積分排名，有效推動陽光公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。五是自巡察以來，針對不能勝任的監(jiān)委成員要求各村及時更換，目前已更換5個行政村8名監(jiān)委會成員，確保監(jiān)委會的正常運行。

完成情況：已完成并長期堅持

整改任務(wù)（16）：監(jiān)督流于形式。部分村務(wù)監(jiān)督委員會形同虛設(shè)，存在村監(jiān)委會成員“掛名”不出力、公章隨意存放、工作記錄混亂等問題。

整改成效：一是鄉(xiāng)紀(jì)委要求各村統(tǒng)計不能勝任的監(jiān)委會成員，同時選舉有能力的黨員或村民擔(dān)任監(jiān)委會成員，目前8名監(jiān)委會成員已完成更換。二是2023年11月30日鄉(xiāng)紀(jì)委聯(lián)合農(nóng)業(yè)站針對各村監(jiān)委會主任進(jìn)行監(jiān)委會工作職責(zé)、“四議兩公開”等事項進(jìn)行培訓(xùn)，要求各村監(jiān)委會按章辦事，明確自身職責(zé)，切實發(fā)揮監(jiān)委會監(jiān)督“前哨”和“探頭”作用。三是2023年11月15日楊集鄉(xiāng)紀(jì)委通過走訪、座談等形式，了解各村群眾及兩委干部是否了解監(jiān)委會工作職責(zé)，同時將對“掛名”監(jiān)委會成員進(jìn)行更換，確保村務(wù)監(jiān)督委員會在履行職能職責(zé)時作用和效果的發(fā)揮。

完成情況：已完成并長期堅持

（三）基層黨組織和干部隊伍建設(shè)存在的問題

8.“五星”支部創(chuàng)建工作有短板。

整改任務(wù)（17）：村“兩委”成員對“五星”支部創(chuàng)建工作基本理論知識掌握不牢固、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)把握不夠準(zhǔn)確，創(chuàng)“星”成效不顯著。

整改成效：一是先后通過黨委會、鄉(xiāng)村干部大會等，對“五星”支部創(chuàng)建工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和部署推進(jìn)。二是選取劉辛店等五星、四星支部村作為示范村，在陣地建設(shè)、檔案資料等方面重點打造，組織觀摩學(xué)習(xí)，推動互學(xué)互促。三是明確“一星一專班”，完善創(chuàng)建計劃，上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)，每月組織考核研判，以評促建、以評提質(zhì)。四是定期組織黨建檔案資料調(diào)閱，建立問題整改清單，提升基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

完成情況：已完成

9.村“兩委”干部履職能力欠缺。

整改任務(wù)（18）：村級黨組織建設(shè)弱化。鄉(xiāng)黨委未統(tǒng)籌考慮培養(yǎng)人才后備力量，致使部分村黨支部結(jié)構(gòu)不合理，后備力量儲備不足。

整改成效：一是注重在未就業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、致富帶頭人等群體中選取優(yōu)秀年輕人才，完善建立入黨積極分子庫和后備干部庫，充實后備人才，激活“源頭活水”。二是加強跟班培養(yǎng)，對培養(yǎng)成熟的后備干部，擇優(yōu)納入村“兩委”班子，優(yōu)化干部隊伍。三是每月開展村級班子積分制考核，根據(jù)考核情況對村級班子進(jìn)行分析研判，加強日常管理。

完成情況：已完成

整改任務(wù)（19）：村“兩委”干部整體素質(zhì)能力亟需提升。部分村“兩委”干部綜合素質(zhì)和能力水平偏低，責(zé)任心不強，甚至違法違紀(jì)。

整改成效：一是先后召開酒駕醉駕案例以案促改警示教育大會、紀(jì)法教育宣講會等，提升黨員干部紀(jì)法意識，教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅定理想信念，樹牢正確世界觀、人生觀、價值觀。二是開展村干部在崗情況、基本農(nóng)田圖斑整改、鞏固脫貧攻堅成果后評估等重點工作督查，進(jìn)一步推動落實、優(yōu)化作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律。三是開展村級班子積分制月考核，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

完成情況：已完成

10.黨建工作開展不扎實。

整改任務(wù)（20）：黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。巡察中發(fā)現(xiàn)村級黨組織走過場、走形式，尤其是落實“三會一課”制度問題較多，存在到會人數(shù)不足、會議應(yīng)開未開、“主題黨日”虛化等問題。

整改成效：制定印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活規(guī)范“三會一課”制度落實的通知》，明確會議通知、時間要求、準(zhǔn)備工作等內(nèi)容，嚴(yán)格考勤，各黨支部明確專人負(fù)責(zé)會議記錄，規(guī)范“三會一課”制度落實。

完成情況：已完成并長期堅持

整改任務(wù)（21）：黨員管理不到位。村級黨組織對黨員管理工作力度不夠，未充分發(fā)揮組織基礎(chǔ)作用，致使存在流動黨員管理不到位、黨員信息不準(zhǔn)、黨員關(guān)系轉(zhuǎn)出不及時等問題。

整改成效：一是制定鄉(xiāng)干部聯(lián)系村、村支部聯(lián)系黨小組、黨小組聯(lián)系黨員清單，對黨員進(jìn)行三級全覆蓋包聯(lián)指導(dǎo)，定期溝通聯(lián)系，了解思想和生活狀態(tài)。二是成立54個村黨員微信群，及時推送政策、理論、村內(nèi)大事要事等內(nèi)容，搭建流動黨員線上參加組織生活平臺。三是及時收集整理黨員死亡、出黨、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等情況，錄入黨員信息系統(tǒng)，更新黨員名冊。

完成情況：已完成

整改任務(wù)（22）：黨員發(fā)展不規(guī)范。部分村黨支部書記未能堅持慎重發(fā)展要求，發(fā)展黨員工作程序不嚴(yán)謹(jǐn)，會議記錄混亂。

整改成效：一是拓寬渠道，從返鄉(xiāng)學(xué)生、退伍軍人、致富能人、務(wù)工創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才等重點群體中發(fā)現(xiàn)“苗子”，完善入黨積極分子庫。二是規(guī)范落實發(fā)展黨員五大階段和25個步驟，完善相關(guān)檔案材料，高質(zhì)量做好發(fā)展黨員工作。三是制定印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活規(guī)范“三會一課”制度落實的通知》，明確會議通知、時間要求、準(zhǔn)備工作等內(nèi)容，嚴(yán)格考勤，規(guī)范“三會一課”制度落實。四是各黨支部明確專人負(fù)責(zé)會議記錄，提升記錄質(zhì)量。

完成情況：已完成

整改任務(wù)（23）：黨費繳納不規(guī)范。黨支部對黨費收繳工作重視不足，部分黨員履行義務(wù)不到位，存在黨員未按時足額繳納黨費問題。

整改成效：一是按月核查確認(rèn)各黨支部黨員黨費繳納基數(shù)和比例，通過線上黨費繳納平臺，推動黨費收繳工作規(guī)范化。二是開展轉(zhuǎn)入農(nóng)村黨組織退休干部黨員專項排查，按規(guī)定核定黨費繳納基數(shù)和比例，按時足額繳納黨費。三是明確專人負(fù)責(zé)黨費收繳和記錄工作，定期調(diào)閱，規(guī)范記錄。

完成情況：已完成并長期堅持

11.“四議兩公開”執(zhí)行不到位。

整改任務(wù)（24）：程序不合規(guī)。存在“四議兩公開”記錄本顯示參會人員較少、記錄筆跡雷同問題。

整改成效：一是2023年12月25日鄉(xiāng)紀(jì)委針對陽光公開進(jìn)行督導(dǎo)，主要查看陽光公開是否記錄規(guī)范。二是2023年11月15日、2023年12月25日、2024年1月8日，鄉(xiāng)紀(jì)委入村進(jìn)行督導(dǎo)，要求“四議兩公開”中監(jiān)委會負(fù)責(zé)部分必須明確專人進(jìn)行記錄，確保工作例會記錄規(guī)范。三是2023年11月15日、2023年12月25日、2024年1月8日，鄉(xiāng)紀(jì)委入村督導(dǎo)，查看監(jiān)委會相關(guān)資料是否規(guī)范歸檔，會議記錄是否書寫規(guī)范，同時要求“四議兩公開”中監(jiān)委會負(fù)責(zé)部分必須由監(jiān)委會成員負(fù)責(zé)記錄，確保工作例會記錄規(guī)范。四是2023年11月15日、2023年12月25日、2024年1月8日，鄉(xiāng)紀(jì)委對各村公開欄是否及時公開，針對發(fā)現(xiàn)的5條問題，要求兩委干部立行立改，增加了村級管理的透明度，村干部的管理行為完全置于群眾的監(jiān)督之下，既為民主監(jiān)督提供了基礎(chǔ)，又為干部廉潔自律提供了制度保障。

完成情況：已完成

整改任務(wù)（25）：內(nèi)容記錄不嚴(yán)謹(jǐn)。存在內(nèi)容缺失、筆跡雷同、應(yīng)簽字未簽字等問題。?

整改成效：一是2023年11月30日鄉(xiāng)紀(jì)委聯(lián)合農(nóng)業(yè)站針對各村監(jiān)委會主任進(jìn)行監(jiān)委會工作職責(zé)、“四議兩公開”等事項進(jìn)行培訓(xùn)，要求各村監(jiān)委會按章辦事，明確自身職責(zé)，切實發(fā)揮監(jiān)委會監(jiān)督“前哨”和“探頭”作用。二是鄉(xiāng)紀(jì)委每月隨機參加監(jiān)委會工作例會，查看會議流程、會議記錄等內(nèi)容是否規(guī)范，全面提高監(jiān)委會工作能力，要求監(jiān)委會干部要出以公心，堅守底線，敬畏法紀(jì)，敢于斗爭，積極發(fā)揮教育、管理、監(jiān)督、引導(dǎo)作用，積極營造風(fēng)清氣正、凝心聚力干事的良好環(huán)境。三是2023年11月15日、2023年12月25進(jìn)行日、2024年1月8日楊集鄉(xiāng)紀(jì)委針對巡察整改情況監(jiān)督檢查，查看各村陽光賬本、工作例會、走訪記錄是否書寫規(guī)范，針對標(biāo)準(zhǔn)不高、敷衍了事的予以通報批評。

完成情況：已完成并長期堅持

整改任務(wù)（26）：公開不及時。部分村“三務(wù)”公開欄破損嚴(yán)重，更新不及時，公示內(nèi)容不全面，未充分保障群眾的知情權(quán)。

整改成效：一是要求各村統(tǒng)計“三務(wù)”公開欄損壞情況，并上報至鄉(xiāng)紀(jì)委，由鄉(xiāng)紀(jì)委統(tǒng)一匯總后，聯(lián)系維修人員及時維修更換，目前各村損壞公開欄已全部維修完畢，確保了“三務(wù)”公開及時。二是通過線上線下監(jiān)督確保各村能及時進(jìn)行“三務(wù)”公開，確保群眾的知情權(quán)，讓權(quán)力運行在陽光下。三是2023年11月15日、2023年12月25進(jìn)行日、2024年1月8日鄉(xiāng)紀(jì)委實地查看各村公開欄，針對公開不及時、被覆蓋等情形要求各村立行立改。

完成情況：已完成

（四）巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況存在的問題

12.巡察反饋問題整改不徹底。

整改任務(wù)（27）：各村級黨組織未能突出政治功能。履行整改主體責(zé)任不到位，在貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，致使巡察反饋問題仍然存在。

整改成效：一是鄉(xiāng)黨委成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。11月1日，鄉(xiāng)召開巡察問題反饋會后，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會研究，11月7日發(fā)文成立了由鄉(xiāng)黨委書記杜曙光任組長的楊集鄉(xiāng)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（楊文〔2023〕30號），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨委副書記楊增印同志兼任辦公室主任，黨委委員陳皓皓（整改方案、整改臺賬及整改報告等綜合性材料）、韓月立（巡察整改工作的日常督導(dǎo)、監(jiān)督及定期向縣紀(jì)委、縣巡察辦報告巡察整改工作進(jìn)展情況）、高亞楠（專題民主生活會相關(guān)資料的起草、收集、整理和上報，同時協(xié)助陳皓皓做好綜合性材料上報工作）兼任辦公室副主任，為我鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡察整改工作扎實推進(jìn)，提供了組織支撐。二是管區(qū)成立村級巡察反饋問題整改工作督導(dǎo)指導(dǎo)組。根據(jù)楊集鄉(xiāng)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（楊文〔2023〕30號）文件要求，各管區(qū)成立了由管區(qū)書記為組長的村級巡察反饋問題整改工作督導(dǎo)指導(dǎo)組，對各村巡察反饋問題整改提供了有力的指導(dǎo)、有效的幫助，為我鄉(xiāng)各村順利完成巡察反饋問題整改工作，奠定了堅實基礎(chǔ)。三是各村成立了由村支部書記任組長的巡察整改工作組，在分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)、管區(qū)的共同督導(dǎo)指導(dǎo)下，扎實推進(jìn)了村級巡察反饋問題的整改工作，取得了實實在在的整改效果。四是針對巡察反饋問題，我們嚴(yán)格按照一問題一檔案的原則進(jìn)行收集存檔。目前各反饋問題檔案資料已基本收集完畢，近期進(jìn)行統(tǒng)一裝訂存檔。五是針對“法治宣傳教育不深入、人居環(huán)境整體較差、監(jiān)督委員會形同虛設(shè)、基層組織生活不規(guī)范、黨費收繳不規(guī)范”等易反彈問題，鄉(xiāng)紀(jì)委會同各分管領(lǐng)導(dǎo)采取不定期進(jìn)行督導(dǎo)的方式，對上述問題進(jìn)行督導(dǎo)檢查，為巡察反饋問題整改工作提供了有效支撐。

完成情況：已完成并長期堅持

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。

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