范林〔2022〕74號(hào)?

中共范縣林業(yè)局黨組關(guān)于巡察組整改情況的通報(bào)

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根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2022年3月11日至2022年5月27日，縣委第二巡察組對(duì)林業(yè)局黨組進(jìn)行了巡察，6月24日，縣委巡察組向林業(yè)局黨組反饋了巡察意見(jiàn)，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改落實(shí)情況

1、政治理論學(xué)習(xí)表面化。一是未能把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，領(lǐng)悟不深，學(xué)習(xí)重形式，輕效果。如范林〔2020〕1號(hào)文件記錄，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，通篇沒(méi)有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。對(duì)26名中層以上人員問(wèn)卷調(diào)查，23人對(duì)“兩個(gè)確立”是哪次會(huì)議提出的回答錯(cuò)誤。二是學(xué)習(xí)要求不嚴(yán)不實(shí)，理論中心組學(xué)習(xí)筆記與學(xué)習(xí)計(jì)劃不相符，學(xué)習(xí)內(nèi)容不一致，有的沒(méi)有學(xué)習(xí)時(shí)間。個(gè)別股級(jí)干部2021年學(xué)習(xí)筆記字體前后不一、明顯代抄代寫。三是學(xué)用結(jié)合不緊密，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹不深入，與自已的本職工作結(jié)合不夠好，不能做到學(xué)以致用如對(duì)26名中層以上人員問(wèn)卷調(diào)查、14人對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要論斷“森林關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全”不掌握。甚至有個(gè)別同志不知道植樹(shù)節(jié)是哪一天。

整改成效：一是完善了中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用每周四能力作風(fēng)大學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及系列講話精神等理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是制定了提醒談話制度，對(duì)學(xué)習(xí)不到位的黨員干部進(jìn)行了談話提醒教育，針對(duì)問(wèn)題幫助提高黨員干部政治學(xué)習(xí)的思想認(rèn)識(shí)。按照巡察整改方案將全局股室劃分為8個(gè)學(xué)習(xí)小組，開(kāi)展分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組長(zhǎng)、組長(zhǎng)對(duì)組員之間的談話，特別是對(duì)黨員干部的政治學(xué)習(xí)意識(shí)進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)。三是制定了學(xué)習(xí)督查方案，開(kāi)展了2次學(xué)習(xí)督查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)成效的檢查，防止“拿來(lái)主義”和學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)。7月15日由王繼德同志帶隊(duì)，林業(yè)局巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)各股室內(nèi)部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，8月22日，王繼德同志帶領(lǐng)督查室對(duì)各股室進(jìn)行督導(dǎo)。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，全面提高機(jī)關(guān)人文素質(zhì)。設(shè)置了機(jī)關(guān)“文化墻”，增加黨史學(xué)習(xí)、黨建、紅色精神、新發(fā)展理念、廉政教育、林業(yè)工作成效等5大專題板塊，營(yíng)造了干凈整潔、和諧發(fā)展、健康向上的濃厚林業(yè)融合氛圍，激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

整改情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

2、政策落實(shí)部署有偏差的問(wèn)題。一是林業(yè)特色種植項(xiàng)目論證不充分建設(shè)質(zhì)量不高，帶貧作用發(fā)揮不明顯。如2019年財(cái)政資金9.38萬(wàn)元為陸集鄉(xiāng)王子于村林果基地建設(shè)機(jī)井等配套基礎(chǔ)設(shè)施，巡察組實(shí)地察看，基地200畝蘋果苗存活不足20畝，配套建設(shè)的3眼機(jī)井質(zhì)量不高，僅有1眼能正常使用。2019年財(cái)政資金123萬(wàn)元為顏村鋪鄉(xiāng)卓高王村桃樹(shù)種植項(xiàng)目建設(shè)保鮮庫(kù)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，至2022年5月，460畝桃樹(shù)、梨樹(shù)由于水災(zāi)以及管理維護(hù)等問(wèn)題已經(jīng)荒廢，價(jià)值71.62萬(wàn)元的保鮮庫(kù)閑置。二是未按要求開(kāi)展林業(yè)生態(tài)省綠化提升工程，苗木分配隨意性大，未有效發(fā)揮專項(xiàng)資金效益。2018 年縣林業(yè)局使用林業(yè)生態(tài)省綠化提升工程專項(xiàng)資金29.78萬(wàn)元，購(gòu)買苗木分配給楊集鄉(xiāng)、龍王莊鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)，未結(jié)合我縣實(shí)際情況制定范縣林業(yè)生態(tài)省提升工程實(shí)施方案，也未按照上級(jí)文件要求實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，苗木分配后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行栽植，縣林業(yè)局未進(jìn)行驗(yàn)收考核。

整改成效：一是制定了《縣林業(yè)局林業(yè)特色種植獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》，及時(shí)督導(dǎo)工作進(jìn)度，并積極與顏村鋪鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目有關(guān)企業(yè)主體對(duì)接，目前，位于卓高王村的桃樹(shù)種植基地配套設(shè)施保鮮庫(kù)，已經(jīng)正常使用。保鮮庫(kù)的積極利用，為后續(xù)林果、蔬菜的儲(chǔ)存和保鮮提供方便，為項(xiàng)目持續(xù)產(chǎn)生效益奠定保障基礎(chǔ)。7月5日，對(duì)王子于村的機(jī)井進(jìn)行了全面排查，對(duì)不能使用的機(jī)井進(jìn)行了維修。目前，三眼井已維修完結(jié)，可滿足林果生產(chǎn)正常使用。二是科學(xué)分配造林綠化面積任務(wù)數(shù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積、適宜栽植面積等，制定造林實(shí)施方案。三是造林綠化任務(wù)分配后，縣林業(yè)局成立督導(dǎo)組，精心指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）造林綠化，綠委辦定期對(duì)造林進(jìn)度及造林質(zhì)量和造林存在的問(wèn)題印發(fā)造林綠化工作進(jìn)展情況的通報(bào)，督促造林進(jìn)度及苗木養(yǎng)護(hù)，確保成活率及保存率。四是為全面推動(dòng)林業(yè)工作，確保圓滿完成年度市、縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，激勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)，制定了《范縣造林綠化工作考核辦法》，嚴(yán)格考核驗(yàn)收各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）及縣直造林綠化任務(wù)完成情況。

整改情況：已完成

3、牽頭工作推進(jìn)力度較弱的問(wèn)題。一是綠委辦職責(zé)發(fā)揮力度不夠。設(shè)在縣林業(yè)局的縣綠化委員會(huì)辦公室，發(fā)揮綠委辦職能，全面協(xié)調(diào)綠化工作不到位，站在全縣的高度推動(dòng)造林綠化工作較少，對(duì)各綠委成員單位工作督導(dǎo)檢查少，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比考核少，通報(bào)問(wèn)責(zé)少。2019年至2021 年，以縣綠委辦的名義對(duì)全縣造林綠化工作進(jìn)行考核通報(bào)僅有2次。二是林長(zhǎng)制工作推進(jìn)待加強(qiáng)。2021年11月我縣林長(zhǎng)制工作正式推行，雖然我縣完成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)體系的建立、出臺(tái)了配套制度、但林長(zhǎng)制信息平臺(tái)未建立，森林資源管理全覆蓋， 上下銜接動(dòng)態(tài)管理的林長(zhǎng)制責(zé)任一張圖和林長(zhǎng)制網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)緩慢。

整改成效：一是充分發(fā)揮縣綠委辦職能，制定造林實(shí)施方案，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和綠化成員單位去冬今春造林綠化任務(wù)完成情況和完成質(zhì)量進(jìn)行全面督導(dǎo)考核驗(yàn)收，并通報(bào)了考核結(jié)果。二是每年召開(kāi)造林綠化會(huì)議，動(dòng)員綠委成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）積極科學(xué)謀劃造林綠化項(xiàng)目，并給予指導(dǎo)意見(jiàn)。三是大力推進(jìn)林長(zhǎng)制工作進(jìn)度。林長(zhǎng)制智慧平臺(tái)已建設(shè)完成，完成野外攝像頭安裝30個(gè)，并調(diào)試完畢，完成了對(duì)干部職工的操作培訓(xùn)，現(xiàn)已正式投入使用。

整改情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

4、對(duì)生態(tài)護(hù)林員監(jiān)管薄弱的問(wèn)題。一是存在形式主義。如2020年印發(fā)《范縣生態(tài)護(hù)林員工作考核辦法》(范綠〔2020〕3號(hào))，對(duì)護(hù)林員的考核程序、內(nèi)容以及獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行了細(xì)化量化，但未嚴(yán)格落實(shí)，巡察組未見(jiàn)到落實(shí)該考核辦法的相關(guān)資料。二是有的護(hù)林員在崗履職不到位。如巡察組走訪顏村鋪鄉(xiāng)卓高王村的3名護(hù)林員，均對(duì)護(hù)林員職責(zé)不清楚，沒(méi)有日常巡護(hù)記錄；陸集鄉(xiāng)石大廟村護(hù)林員胡某某不清楚管護(hù)區(qū)位置和林木數(shù)量。三是對(duì)護(hù)林員信息審核不扎實(shí)。縣林業(yè)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘的護(hù)林員審核不細(xì)，核實(shí)信息不全面。巡察組現(xiàn)場(chǎng)查看陸集鄉(xiāng)護(hù)林員申請(qǐng)資料，合同均無(wú)日期無(wú)簽字，有的申請(qǐng)資料錯(cuò)誤明顯。如護(hù)林員張某某是王耿白村人，其申請(qǐng)表、公示、合同均填寫是張河涯村人。

整改成效：一是加強(qiáng)林調(diào)隊(duì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)考核辦法?？h林調(diào)隊(duì)派出專業(yè)技術(shù)小組先后到14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開(kāi)展專題會(huì)議，組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)《范縣生態(tài)護(hù)林員管理辦法》，通過(guò)學(xué)習(xí)，提升了專業(yè)技術(shù)人員對(duì)生態(tài)護(hù)林員的管理能力。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)了對(duì)護(hù)林員職責(zé)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。為確保全縣生態(tài)護(hù)林員管理各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，強(qiáng)化生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。2022年7月14日，縣林業(yè)局安排林調(diào)隊(duì)工作人員組成工作組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)生態(tài)護(hù)林員政策落實(shí)和履職情況。通過(guò)實(shí)地檢查生態(tài)護(hù)林員選聘程序、檔案資料、培訓(xùn)開(kāi)展、補(bǔ)助發(fā)放等情況，了解存在問(wèn)題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，使其知曉管護(hù)區(qū)位置及林木數(shù)量，做到獎(jiǎng)罰措施公平公正，尺度把握準(zhǔn)確，便于考核兌現(xiàn)。對(duì)個(gè)別職責(zé)不清的護(hù)林員進(jìn)行個(gè)別培訓(xùn)，讓其加強(qiáng)學(xué)習(xí)護(hù)林員職責(zé)，做好日常巡護(hù)記錄。三是加強(qiáng)護(hù)林員選聘審核力度，逐條對(duì)標(biāo)護(hù)林員選聘標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)護(hù)林員選聘制度。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件要求，準(zhǔn)確完善并加強(qiáng)保管護(hù)林員申請(qǐng)資料。

整改情況：已完成

5、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓的不實(shí)的問(wèn)題。一是第一責(zé)任人的責(zé)任不清。如縣林業(yè)局2019年和2020年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單（范林〔2019〕12、范林〔2020〕4號(hào))，制定了領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組副書(shū)記、黨組成員的責(zé)任清單，卻沒(méi)有制定黨組書(shū)記的責(zé)任清單。二是“以案促改”工作抓得不實(shí)。警示教育和震懾作用未充分發(fā)揮，建立長(zhǎng)效機(jī)制不到位。如2018年以來(lái)，縣林業(yè)局先后有8名工作人員因觸犯黨紀(jì)國(guó)法受到處理，巡察組未見(jiàn)到用身邊事教育身邊人“以案促改“有關(guān)資料。三是監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)上級(jí)規(guī)定動(dòng)作多，自主開(kāi)展談話、主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督少，監(jiān)督的廣度和深度需進(jìn)一步加大。

整改成效：一是辦公室人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開(kāi)展了3次專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)文明禮儀知識(shí)活動(dòng)、公文寫作格式與排版、意識(shí)形態(tài)培訓(xùn)等，增強(qiáng)辦公室人員辦文、辦會(huì)等業(yè)務(wù)能力。二是細(xì)化了2022年林業(yè)局全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，并組織全體股級(jí)以上干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)。三是制定了“以案促改”工作計(jì)劃。止目前，已召開(kāi)“以案促改”警示教育專題會(huì)議3次，利用身邊事教育身邊人。四是加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合。重點(diǎn)工作主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察組匯報(bào)，主動(dòng)接受監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的廣度和深度。

整改情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)不力的問(wèn)題。一是壓力傳導(dǎo)不到位。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)韌勁不夠、用力不足，壓力層層遞減，致使有的人員心存僥幸，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法缺乏敬畏。如養(yǎng)護(hù)隊(duì)員陳某某多次開(kāi)著“林政執(zhí)法”標(biāo)志公務(wù)車輛(豫J3377M)上下班，2021年7月26日被群眾舉報(bào)到縣紀(jì)委監(jiān)委，造成不良影響。二是抓早抓小做得不夠好。對(duì)單位內(nèi)存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題重視不夠、沒(méi)有把紀(jì)律挺在前面。如森防站人員張某2017年因酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被公安機(jī)關(guān)處罰，2019年又因酒駕被查，縣紀(jì)委給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。三是嚴(yán)明紀(jì)律教育不深入。對(duì)干部職工的生活圈、社交圈關(guān)注少，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)措施少，管理失之于寬松軟。如縣林業(yè)局駐龍王莊鎮(zhèn)吳橋村原第一書(shū)記尚某某，不注重黨性修養(yǎng)，違反生活紀(jì)律。四是知法犯法法律意識(shí)淡薄，有的執(zhí)法人員不學(xué)法、不懂法，不注重自身作風(fēng)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不正之風(fēng)聽(tīng)之任之不敢較真碰硬，致使發(fā)生嚴(yán)重違法事件。如原森林公安局局長(zhǎng)王某某安排林業(yè)局執(zhí)法隊(duì)3名人員非法拘禁辛莊鎮(zhèn)村民王某某長(zhǎng)達(dá)56小時(shí)，犯非法拘禁罪，2019年12月，其4人分別被判刑事處罰，在社會(huì)上影響深刻。

整改成效：一是制定了《范縣林業(yè)局巡察整改活動(dòng)安排》，各股室在召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)結(jié)合身邊人身邊案進(jìn)行了個(gè)人剖析，并通過(guò)開(kāi)展黨性教育活動(dòng)、專項(xiàng)整頓等加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是開(kāi)展了一輪廉政談話。主要負(fù)責(zé)人與班子成員之間、分管副局長(zhǎng)與相關(guān)股室負(fù)責(zé)人之間、股室長(zhǎng)與職工之間開(kāi)展了廉政談話，進(jìn)一步提高了全體干部職工底線意識(shí)。三是利用能力作風(fēng)大學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展2次法律法規(guī)學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)了《行政處罰法》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)生活的若干準(zhǔn)則》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)，增強(qiáng)了干部職工法律意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。四是對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行了處罰。養(yǎng)護(hù)隊(duì)員陳某某多次公車私用，對(duì)其予以辭退，并對(duì)該隊(duì)養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

整改情況：已完成

7、造林綠化項(xiàng)目監(jiān)管不深入的問(wèn)題。一是苗木移栽隨意性大，死亡率過(guò)高。如2021 年2月，從快速引線移植到板橋公園、范臺(tái)梁驛站及王樓水美鄉(xiāng)村的1048棵大葉女貞，巡察組現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)存活不足100 顆，損失嚴(yán)重。二是綠化項(xiàng)目工程管理不規(guī)范、苗木驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。如綠化項(xiàng)目審計(jì)驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)，2018年范張公路綠化項(xiàng)目青皮垂柳報(bào)審工程量300棵，實(shí)測(cè)205棵，多計(jì)95棵。三是綠化項(xiàng)目重栽植輕后期管護(hù)。如2019 年實(shí)施的臨黃堤綠化項(xiàng)目，2021年1月審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，綠化苗木有部分干枯或死亡問(wèn)題：巡察組現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，也發(fā)現(xiàn)部分路段有大面積死亡現(xiàn)象。

整改成效：一是按照省、市政府對(duì)我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）及綠委成員單位情況，科學(xué)分配造林綠化面積任務(wù)數(shù)，科學(xué)制定并印發(fā)造林實(shí)施方案，因地制宜，進(jìn)行苗木配置。二是制定了《林業(yè)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》《范縣林業(yè)局林木養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍管理制度》等，為進(jìn)一步提高成活率和保存率，保證造林質(zhì)量提供了制度保障。三是制定了造林綠化項(xiàng)目工程管理制度，督促各施工單位組織好施工過(guò)程的各種原始記錄及統(tǒng)計(jì)工作，確保各種原始資料的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性，安排專人負(fù)責(zé)按照作業(yè)設(shè)計(jì)要求對(duì)工程實(shí)施單位在工程實(shí)施中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)施工單位的施工事宜。四是制定了范縣林業(yè)局濕地中心檔案管理辦法，設(shè)立專門檔案機(jī)構(gòu)或明確檔案工作負(fù)責(zé)部門，配備相應(yīng)的工作人員負(fù)責(zé)具體工作，積極支持和加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，配備能夠滿足電子檔案管理需求的設(shè)施設(shè)備和技術(shù)力量，確保電子檔案管理安全。五是加強(qiáng)工程管理制度學(xué)習(xí)，各養(yǎng)護(hù)隊(duì)每周組織全體管理人員學(xué)習(xí)制度1次，止目前，各養(yǎng)護(hù)隊(duì)共學(xué)習(xí)制度42次。督查室對(duì)各養(yǎng)護(hù)隊(duì)進(jìn)行不定時(shí)督查，確保各養(yǎng)護(hù)隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，以管理制度為準(zhǔn)繩，干好本職工作。

整改情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

8、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題。一是存在無(wú)事由列支、變通列支招待費(fèi)現(xiàn)象。如2019年列支三筆招待費(fèi)，金額為5668元、3970元、660元，分別計(jì)入交通費(fèi)和辦公費(fèi)。2021年12月列支招待費(fèi)5710元，無(wú)事由無(wú)接待清單。二是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，審核把關(guān)不嚴(yán)。如2018年12月15號(hào)憑證，列支租車費(fèi)32800元，租車記錄顯示2018年1月至12月21次去省市開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，無(wú)會(huì)議通知、無(wú)會(huì)議內(nèi)容。

整改成效：一是對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別原始憑證票據(jù)不完善情況進(jìn)行及時(shí)清理核對(duì)，保證憑證的真實(shí)性、有效性，并通過(guò)查閱老檔案等找回了2019、2021年招待清單，下一步，財(cái)務(wù)室加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷單據(jù)的審核，對(duì)不完善的單據(jù)一律退回。二是財(cái)務(wù)室組織全股室人員加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，止目前，集體學(xué)習(xí)4次，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)能力。三是完善報(bào)銷流程，組織多人對(duì)報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行審核，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合報(bào)銷條件的，堅(jiān)決退回。

整改情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

9、黨組規(guī)矩意識(shí)有欠缺。一是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行黨組主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、行政審批、物資采購(gòu)等“五不直接分管”規(guī)定、沒(méi)有與上級(jí)要求保持一致。二是工作不嚴(yán)肅。如2018年9月3日和2019年11月18日的“信訪立案請(qǐng)示”，簽名為同一領(lǐng)導(dǎo)批示，但字體明顯不是一人所寫。三是“三重一大”制度執(zhí)行不到位如2019年縣林業(yè)局財(cái)務(wù)年度預(yù)算和2019年1月支付濮范高速引線款1000萬(wàn)元，巡察組未見(jiàn)到“三重一大”會(huì)議記錄。

整改成效：一是利用能力作風(fēng)大學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展了警示教育，用身邊事教育身邊人，杜絕代簽行為。二是組織股級(jí)以上干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨組議事規(guī)則要求、要點(diǎn)，提高黨組議事規(guī)則的執(zhí)行力，做到科學(xué)決策、依法決策。三是梳理議題決策流程。在規(guī)范決策程序上下功夫，明確需上黨組會(huì)議研究的事項(xiàng)，進(jìn)一步完善決策醞釀、決策形成和決策執(zhí)行程序。四是建立黨組會(huì)議議題日常收集機(jī)制。每半月收集一次上會(huì)議題，由辦公室匯總后送局黨組成員審閱。五是及時(shí)做好會(huì)議記錄。

整改情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

10、機(jī)關(guān)黨建工作薄弱。一是黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)，黨員管理有缺失。如2021年6月房某某、李某某工作關(guān)系已轉(zhuǎn)隸到縣公安局，但黨員組織關(guān)系至今仍在縣林業(yè)局；黨員崔某某、劉某某、王某某為退伍安置不在編不在崗人員，以上人員均很少參加黨的組織生活。二是離退休和離崗人員參與支部活動(dòng)少，支部作用發(fā)揮不明顯。如巡察組隨機(jī)電話詢間4名黨員，有3人不知道自己在哪個(gè)黨支部。

整改成效：一是制定了《范縣林業(yè)局2022年度黨建工作要點(diǎn)》建立健全黨建工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，使黨建工作有規(guī)可依，有章可循。二是嚴(yán)格落實(shí)“主題黨日”，推進(jìn)了學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化制度化規(guī)范化。三是強(qiáng)化考勤管理。各支部黨員組織活動(dòng)時(shí)進(jìn)行簽到考勤，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次不參加“主題黨日活動(dòng)”的黨員及時(shí)談話提醒。對(duì)連續(xù)4次以上不參加“主題黨日活動(dòng)”的作為民主評(píng)議不合格黨員的重要依據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的將按照《黨章》有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。同時(shí)，對(duì)于退休老黨員采用送學(xué)上門或充分利用電話、微信等現(xiàn)代化信息傳播渠道和結(jié)對(duì)幫扶措施，讓流動(dòng)黨員和老弱病殘?zhí)厥恻h員及時(shí)了解掌握“主題黨日活動(dòng)”動(dòng)態(tài)，提高黨員的參與率。

整改情況：已完成

11、工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。一是意識(shí)形態(tài)工作抓得不牢。如 2021年11月印發(fā)的(范林〔2021〕66號(hào))文件，主題是2020年防范和處理邪教工作計(jì)劃，明顯邏輯錯(cuò)誤，還有“參加 610 辦公室組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)”等內(nèi)容，“610 辦公室”機(jī)構(gòu)多年已不存在。二是主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)。林權(quán)確權(quán)登記工作未如期開(kāi)展，如2019年9月，縣林業(yè)局移交給縣自然資源局7宗林權(quán)登記資料，至今未確權(quán)，現(xiàn)有的國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目也未進(jìn)行林權(quán)確權(quán)。三是工作作風(fēng)浮漂。巡察組在查閱資料中，發(fā)現(xiàn)“范縣林業(yè)局中央八項(xiàng)規(guī)定議案促改民主生活會(huì)總結(jié)報(bào)告”這一資料，篇幅2頁(yè)半約1000余字，其中的文字錯(cuò)誤多達(dá) 16 處，還有“審判”“司法”等文字。四是紅頭文件審核把關(guān)不嚴(yán)。兩個(gè)文件共用一個(gè)文號(hào)，如2020年13號(hào)文號(hào)和2021年29號(hào)文號(hào)，同一文號(hào)印發(fā)內(nèi)容不同的兩個(gè)文件。

整改成效：一是調(diào)整了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，并對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)能力。明確責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)文件的審核把關(guān)，未經(jīng)審核的文件一律不得印發(fā)。二是2016年6月，林權(quán)確權(quán)登記該項(xiàng)行政職權(quán)已移交至自然資源局。5月份，我局已向自然資源局申請(qǐng)確權(quán)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，由于自然資源局自身原因，至今未予辦理。6月28日，我局工作人員再次到縣自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)接林權(quán)確權(quán)登記工作，縣自然資源局正積極與上級(jí)部門對(duì)接，完善辦理程序，積極推進(jìn)林權(quán)確權(quán)工作。

整改情況：已完成

12、對(duì)巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)方面的問(wèn)題。一是對(duì)巡察反饋問(wèn)題整改待加強(qiáng)。如2017 年縣委第五巡察組《關(guān)于專項(xiàng)巡察縣林業(yè)局黨組的反饋意見(jiàn)》指出苗木存在重栽輕管現(xiàn)象。巡察組實(shí)地察看德商高速和縣鄉(xiāng)道路等綠化項(xiàng)目，還存在缺株斷檔情況，部分地塊樹(shù)木成活率和保存率不高，樹(shù)木養(yǎng)護(hù)需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是對(duì)審計(jì)反饋問(wèn)題整改待提升。如林業(yè)局綠化項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告（范審基報(bào) 〔2019〕19 號(hào)）指出苗木管護(hù)不到位，存在丟失情況。巡察組實(shí)地察看國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)個(gè)別苗木綠化地塊，上述問(wèn)題還不同程度存在，還需進(jìn)一步加強(qiáng)苗木管理力度。

整改成效：一是由劉建華牽頭進(jìn)行了整改落實(shí)。組織養(yǎng)護(hù)隊(duì)、施工隊(duì)人員對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行研究討論，統(tǒng)一加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)養(yǎng)護(hù)知識(shí)和技能，提高國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目管理能力。二是制定了國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目管理制度，由國(guó)儲(chǔ)林辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，規(guī)范管理國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)樹(shù)木，保證成活率和保存率。三是對(duì)國(guó)儲(chǔ)林地塊、國(guó)儲(chǔ)林養(yǎng)護(hù)隊(duì)、施工隊(duì)養(yǎng)護(hù)情況全面考核，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，督促國(guó)儲(chǔ)林的養(yǎng)護(hù)工作上一個(gè)新臺(tái)階。四是對(duì)國(guó)儲(chǔ)林缺株斷檔地塊、成活率和保存率低的地塊進(jìn)行排查，制定補(bǔ)植臺(tái)賬，責(zé)令施工方保證今冬明春完成補(bǔ)植，確保造林成效。

整改情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

13、統(tǒng)籌謀劃力度不夠的問(wèn)題。一是科學(xué)防治楊絮柳絮急需加強(qiáng)。我縣楊樹(shù)種植面積較大，每年的4月至5月，楊絮、柳絮就會(huì)漫天飛舞，容易引起過(guò)敏、呼吸道疾病等，給出行帶來(lái)不便，還存在火災(zāi)隱患，今年此現(xiàn)象尤為突出，群眾意見(jiàn)較大。縣人大、政協(xié)議案也多次提出建議，此問(wèn)題仍未得到解決。二是林業(yè)龍頭企業(yè)培育緩慢。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還存在規(guī)模偏小、龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)化程度不高等問(wèn)題。三是缺乏清晰的造林規(guī)劃。偏重于造林?jǐn)?shù)量，造林質(zhì)量注重少，綠化樹(shù)種較少，適于綠化、美化的品種儲(chǔ)備不足，對(duì)實(shí)際地形進(jìn)行系統(tǒng)的勘查和研判不夠，缺乏可操作性強(qiáng)的造林規(guī)劃。四是林業(yè)有害生物尤其是美國(guó)白蛾疫情對(duì)我縣林業(yè)生態(tài)安全依然構(gòu)成威脅，亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物情況還時(shí)有發(fā)生。

整改成效：一是制定了范縣低產(chǎn)林改造實(shí)施方案，改用無(wú)絮楊、白蠟、楸樹(shù)等樹(shù)種，逐步替換有絮楊樹(shù)，有絮柳樹(shù)，改善人居環(huán)境。二是有目的的培育一批龍頭企業(yè)。目前，部分企業(yè)已達(dá)到市級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已向市林業(yè)局申報(bào)完成。下一步，逐步向省級(jí)龍頭企業(yè)培育。三是科學(xué)制定美國(guó)白蛾防治實(shí)施方案，由森防站牽頭，組成專班嚴(yán)格開(kāi)展專項(xiàng)普查及病蟲(chóng)害防治工作。組織實(shí)施楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)防治，有效控制了美國(guó)白蛾和楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)的擴(kuò)散與蔓延。

整改情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

14、林業(yè)執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題。一是執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)欠缺對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、掌握不夠，對(duì)案卷文書(shū)內(nèi)容制作不專業(yè)。如案卷中濫伐林木案現(xiàn)場(chǎng)勘查平面圖的制作不精準(zhǔn)，只標(biāo)明相鄰村路而沒(méi)有道路名稱，只標(biāo)明林木濫伐現(xiàn)場(chǎng)與村莊的大致方位而沒(méi)有準(zhǔn)確位置和明確參照物。二是重處罰輕教育，沒(méi)有把管理的重點(diǎn)放在教育和引導(dǎo)上，而是把罰款作為主要手段“以罰代管”。如濫伐林木案行政處罰內(nèi)容是：責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)一停的樹(shù)木并處濫伐林大價(jià)值三倍的罰款。執(zhí)法案卷中僅有罰款單據(jù)，沒(méi)有補(bǔ)種樹(shù)木的相關(guān)資料。三是執(zhí)法文書(shū)紕漏明顯。有的案件定性不夠嚴(yán)謹(jǐn)，制作的案卷不規(guī)范。如呂文增濫伐林木案（范林罰決字〔2022〕LJ0202號(hào))，行政處罰事先告知書(shū)和行政處罰決定書(shū)均認(rèn)定罰款金額為2000元，但實(shí)際罰款金額為2800元。四是執(zhí)法卷宗鑒定報(bào)告涉嫌造假。如2022年部分案卷中記載對(duì)已毀林木材積及價(jià)值出具的鑒定報(bào)告，當(dāng)事人未到現(xiàn)場(chǎng)鑒定。五是執(zhí)法違法現(xiàn)象依然存在?？h林業(yè)局下屬兩個(gè)執(zhí)法隊(duì)共有10名人員，有執(zhí)法證的僅有2人，大部分執(zhí)法隊(duì)人員不具備行政執(zhí)法資格，形成案卷時(shí)存在借用有執(zhí)法資格人員的證件組卷情況。如2022年以來(lái)的林業(yè)處罰案卷中均有執(zhí)法人員祁某某的簽字，經(jīng)與本人核實(shí)自2021年至今沒(méi)有參與過(guò)執(zhí)法工作。

整改成效：一是加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)案卷文書(shū)內(nèi)容制作學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位案卷制作規(guī)范，并組織全體執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)了林業(yè)違法經(jīng)典案例并進(jìn)行了集中討論。二是組織全體執(zhí)法隊(duì)員外出學(xué)習(xí)外單位經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)水平，挑選出4名業(yè)務(wù)骨干同縣自然資源局執(zhí)法人員一同到平頂山郟縣自然資源局學(xué)習(xí)聯(lián)合執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)普法宣傳，向村民進(jìn)行法律法規(guī)講解，重視對(duì)涉林人員的法制教育，樹(shù)立正確引導(dǎo)方式。四是組織全體執(zhí)法隊(duì)員開(kāi)展集體廉政談話，通報(bào)巡察發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法、筆錄、卷宗不規(guī)范等問(wèn)題，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作、健全臺(tái)賬，做好內(nèi)業(yè)歸檔，強(qiáng)化廉潔自律，隊(duì)內(nèi)開(kāi)展民主生活會(huì)。五是規(guī)范行政處罰法律規(guī)定，適用法律正確，行政處罰文書(shū)格式內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，行政處罰適當(dāng)，行政處罰正當(dāng)，組織隊(duì)員對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，開(kāi)展法律知識(shí)測(cè)驗(yàn)。六是規(guī)范卷宗整理，嚴(yán)格按照法律規(guī)定依法辦案，及時(shí)整理案卷。七是制定案卷評(píng)查長(zhǎng)效機(jī)制，由森林資源管理股組織人員定期對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。八是協(xié)調(diào)司法局對(duì)新加入的執(zhí)法隊(duì)員辦理執(zhí)法證，目前已上報(bào)市司法局，等待上級(jí)審批。

整改情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

15、黨支部發(fā)揮作用較弱。一是黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)，黨員管理有缺失。如2021年6月房某某、李某某工作關(guān)系已轉(zhuǎn)隸到縣公安局，但黨員組織關(guān)系至今仍在縣林業(yè)局；黨員崔某某、劉某某、王某某為退伍安置不在編不在崗人員，以上人員均很少參加黨的組織生活。二是離退休和離崗人員參與支部活動(dòng)少，支部作用發(fā)揮不明顯。如巡察組隨機(jī)電話詢問(wèn)4名黨員，有3人不知道自己在哪個(gè)黨支部。

整改成效：一是及時(shí)轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系。根據(jù)工作變動(dòng)等，及時(shí)通知相關(guān)人員辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，目前，已完成房某和李某的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。二是組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，使各級(jí)黨組織、廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》規(guī)定。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，充分利用微信等新媒體手段，組織離退休老黨員開(kāi)展線上學(xué)習(xí)。

整改情況：已完成

歡迎干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

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