中共范縣應(yīng)急管理局黨委

關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

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根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2021年11月23日至2022年1月14日，縣委第三巡察組對(duì)縣應(yīng)急管理局黨委進(jìn)行了巡察。3月23日，縣委第三巡察組正式向縣范縣應(yīng)急管理局黨委反饋了巡察意見。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改期間主要做法?

（一）提高政治站位?？h應(yīng)急管理局黨委深刻認(rèn)識(shí)到，縣委第一輪巡察是深化政治巡視的重要舉措和具體行動(dòng)?？h應(yīng)急管理局黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，把巡察整改工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)和思想引領(lǐng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，以對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，以最堅(jiān)決、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)全力抓好整改落實(shí)，用巡察整改的實(shí)際成效，推動(dòng)應(yīng)急局干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，不斷提高理論和業(yè)務(wù)水平。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察反饋意見后，縣應(yīng)急管理局黨委高度重視，迅速成立了以黨委書記任組長(zhǎng)，黨委委員和其他科級(jí)干部為副組長(zhǎng)，各股室長(zhǎng)為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究整改工作中的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌巡察整改工作，指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察整改辦公室，由1名黨委成員兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)巡察整改聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作，為巡察整改工作的有序推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）壓實(shí)責(zé)任整改。4月7日，縣應(yīng)急管理局黨委召開會(huì)議研究制定了《中共范縣應(yīng)急管理局黨委落實(shí)縣委第三巡察組反饋意見整改工作方案》，針對(duì)巡察反饋的4個(gè)方面17項(xiàng)整改任務(wù)，明確股室責(zé)任，按照立行立改、限期整改、建立長(zhǎng)效機(jī)制整改，細(xì)化整改條目，制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，逐一銷號(hào)整改。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室各司其職，密切協(xié)作，形成推動(dòng)巡察整改的工作合力，有力地促進(jìn)了工作落實(shí)。

二、整改完成情況

（一）對(duì)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)不到位

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要指示批示精神不夠深入。一是班子成員對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)政治常識(shí)掌握不牢固。6名班子成員對(duì)“四個(gè)意識(shí)”，3人回答錯(cuò)誤；對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”和十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)確立”，5人回答錯(cuò)誤。二是未傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要指示批示精神。2021年以來(lái)共召開40次領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，從未對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要指示批示精神進(jìn)行學(xué)習(xí)。

整改成效：一是嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)議第一議題制度，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確定為黨委會(huì)議第一議題，由1名班子成員領(lǐng)學(xué)，今年以來(lái)，共學(xué)習(xí)6次。重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作指示批示精神，提高政治素養(yǎng)，切實(shí)做到學(xué)深悟透、弄通做實(shí)。二是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，每月至少開展1次黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，切實(shí)做到學(xué)深悟透、弄通做實(shí)。6月份以來(lái)共開展學(xué)習(xí)6次。

完成情況：已完成

2.未全面履行職責(zé)。一是部分職責(zé)未履行。沒有編制防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，未建立統(tǒng)一的全縣應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，未完成與各部門指揮平臺(tái)信息系統(tǒng)對(duì)接，沒有開展組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用工作。二是2019年機(jī)構(gòu)改革新增加10項(xiàng)職責(zé)，部分未正常履行。防汛抗旱2名工作人員沒有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，履職能力不足。森林防滅火職責(zé)基本上未履行，只是召開會(huì)議傳達(dá)文件。三是越位履職。企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是企業(yè)本身，應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，對(duì)企業(yè)是否開展隱患排查進(jìn)行檢查。實(shí)際上付費(fèi)聘請(qǐng)專家為企業(yè)檢查安全隱患，出現(xiàn)工作越位。

整改成效：一是緊盯重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，將“編制防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃”作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合范縣實(shí)際，編制防災(zāi)減災(zāi)《范縣減災(zāi)規(guī)劃（征求意見稿）》。積極向縣政府申請(qǐng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)資金，加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。目前，13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）的應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)已完成，實(shí)現(xiàn)了與縣應(yīng)急指揮中心的互聯(lián)互通，氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等縣直重點(diǎn)部門的指揮平臺(tái)信息系統(tǒng)正在與縣應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)對(duì)接調(diào)試。二是完善“范縣森林防火預(yù)案”，結(jié)合范縣實(shí)際，科學(xué)編制。舉一反三，查找短板弱項(xiàng)，全面查找森林防火工作的短板弱項(xiàng)，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)。三是上級(jí)部門制定的專項(xiàng)檢查方案中未明確要求聘請(qǐng)專家檢查的，不再聘請(qǐng)專家為企業(yè)檢查安全隱患，主要落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，落實(shí)企業(yè)是否履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是否開展隱患排查。

完成情況：已完成

3.黨史學(xué)習(xí)教育質(zhì)量不高。一是黨史學(xué)習(xí)形式單一。黨史集中學(xué)習(xí)大多以傳達(dá)會(huì)議和講話精神為主，結(jié)合實(shí)際開展集體研討和交流互動(dòng)不多。二是黨史學(xué)習(xí)不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)。安全監(jiān)督管理股3名工作人員的4次黨史學(xué)習(xí)教育心得體會(huì)相互抄襲；黨員學(xué)習(xí)筆記數(shù)量少，縣應(yīng)急管理局有31名黨員，16名黨員未提供2021年黨史學(xué)習(xí)教育筆記。三是黨史學(xué)習(xí)未能入心入腦。半數(shù)以上黨員對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育目的不了解。

整改成效：一是不斷豐富形式載體。充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“應(yīng)急干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。不局限于集中開會(huì)學(xué)習(xí)的方式，不定期開展集體研討和交流。二是在今年能力作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)活動(dòng)中，每月對(duì)黨員學(xué)習(xí)筆記定期進(jìn)行檢查，現(xiàn)已抽查檢查3次，使其端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，全面提升了能力素質(zhì)，避免了走過(guò)場(chǎng)。三是結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化警示教育，做深做實(shí)黨員干部思想政治教育工作，讓黨員干部以史為鏡汲取精神力量、以案為鑒得到警示教育，切實(shí)做到“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”。四是加強(qiáng)對(duì)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)的使用和管理，實(shí)現(xiàn)黨員全覆蓋，建立應(yīng)急管理局學(xué)習(xí)交流群，要求黨員干部每天在群內(nèi)分享不限題材篇目進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。

完成情況：已完成

4.推進(jìn)“放管服”改革力度不夠。一是執(zhí)法工作重罰款輕管理。(范)應(yīng)急案（2021)2號(hào)、3號(hào)卷宗，顯示分別對(duì)企業(yè)罰款2萬(wàn)元。但是未安排人員對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查，卷宗中無(wú)“整改復(fù)查意見書”。二是落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管政策不力。未按照省政府要求于2020年3月底前建立“檢查對(duì)象名錄庫(kù)”“執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)”。截至2021年12月9日，縣應(yīng)急管理局在省監(jiān)管工作平臺(tái)“檢查對(duì)象庫(kù)”應(yīng)錄入41家企業(yè)，實(shí)錄10家，“執(zhí)法人員庫(kù)”應(yīng)錄入36人，實(shí)錄2人，“一公開”應(yīng)錄入對(duì)13家企業(yè)的檢查結(jié)果，實(shí)錄3家。

整改成效：一是加強(qiáng)執(zhí)法工作的從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，提高標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性，不得存在一罰了之、以罰代管的現(xiàn)象；緊盯企業(yè)隱患問(wèn)題整改，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)隱患清單和整改措施清單；加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法程序以及執(zhí)法內(nèi)容的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善執(zhí)法文書要求的有關(guān)內(nèi)容。目前，已組織行政處罰法的學(xué)習(xí)。二是嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)一公開”工作要求，已補(bǔ)充錄入企業(yè)名單、企業(yè)檢查結(jié)果和從事執(zhí)法監(jiān)管工作的人員。

完成情況：完成節(jié)點(diǎn)整改任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)。

（二）全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)

1.“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)不到位。一是全面從嚴(yán)治黨表率作用發(fā)揮不夠。對(duì)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題聽之任之，未能堅(jiān)持原則，切實(shí)加以抵制。2019、2020連續(xù)兩年組織全體干部職工體檢，7名領(lǐng)導(dǎo)班子成員的人均體檢費(fèi)用都高于一般干部職工。二是抓制度落實(shí)欠缺，個(gè)別制度應(yīng)有的作用未能得到發(fā)揮。制定的專家經(jīng)費(fèi)管理制度未真正執(zhí)行。三是主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)差。2018年1月以來(lái)，縣應(yīng)急管理局共召開30次領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究“三重一大”事項(xiàng)，僅有2018年7月25日會(huì)議記錄顯示邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組列席會(huì)議。未按照《范縣應(yīng)急管理局“三重一大”事項(xiàng)決策、報(bào)告和監(jiān)督制度》，報(bào)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組備案。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組雖然與局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)提出過(guò)相關(guān)工作要求，但是一直未得到落實(shí)。

整改成效：一是班子成員體檢費(fèi)超出部分已于2022年1月13日上繳到單位零余額賬戶，立行立改。二是黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)中辦印發(fā)的《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，根據(jù)《中共范縣縣委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》制定了《范縣應(yīng)急管理局黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”。重新修訂專家經(jīng)費(fèi)管理制度，截至目前，未再聘請(qǐng)專家檢查。三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任談話制度，主要負(fù)責(zé)人每月同班子其他成員談心談話，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)談話提醒、批評(píng)教育。四是邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組列席會(huì)議，及時(shí)報(bào)備相關(guān)工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。

完成情況：已完成

2.未能馳而不息貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。一是公務(wù)用車費(fèi)用不降反升。2018年21.95萬(wàn)元，2019年22.76萬(wàn)元，2020年28.78萬(wàn)元，連續(xù)三年上漲。二是班子成員存在特權(quán)現(xiàn)象。2019年、2020年班子成員體檢費(fèi)每人分別為1700元、1500元，而一般人員體檢費(fèi)每人分別為1000元、1200元。

整改成效：一是加強(qiáng)用車管理。制定出臺(tái)了《范縣應(yīng)急管理局車輛管理制度》，明確要求，公車要使用加油卡結(jié)算，特殊情況不能使用加油卡的，使用公務(wù)卡支付，規(guī)范了駕駛員和公務(wù)用車管理，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行車輛等有關(guān)工作的規(guī)定。二是班子成員體檢費(fèi)超出部分已于2022年1月13日上繳到單位賬戶，立行立改。今后將嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照制度辦事，不搞特權(quán)，為干部職工做好表率，起到示范帶頭作用，堅(jiān)決杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

3.部分行政執(zhí)法案件執(zhí)法程序不規(guī)范。一是執(zhí)法卷宗填寫不規(guī)范。（范)應(yīng)急檢查（2021)167號(hào)等14份執(zhí)法卷宗在“審批意見”一欄中均無(wú)審批人簽字。二是執(zhí)法程序顛倒。（范）應(yīng)急案(2021)4號(hào)等4份執(zhí)法卷宗顯示，局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)處罰事項(xiàng)的集體討論時(shí)間，均早于法制審核時(shí)間。三是部分檢查缺少現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。2021年5月19日對(duì)范縣高碼頭東街加油站、2021年8月27日對(duì)范縣明珠石化加油站進(jìn)行檢查，均無(wú)現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。

整改成效：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》《河南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書》等有關(guān)執(zhí)法工作的法律法規(guī)及規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法程序和內(nèi)容的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，提高標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性。二是按照《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》，對(duì)所辦執(zhí)法案卷進(jìn)行全面復(fù)查，逐卷重新檢查審理，對(duì)不符合立卷規(guī)范要求的，按照規(guī)范要求全面整改。三是立行立改，嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)加油站執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審核力度，堅(jiān)決杜絕加油站無(wú)現(xiàn)場(chǎng)檢查方案等類似情況的發(fā)生。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

4.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。一是存在挪用財(cái)政資金現(xiàn)象。2019年12月15號(hào)憑證顯示，挪用應(yīng)急救援專用設(shè)備款57451元用于支付專家委托業(yè)務(wù)費(fèi)53000元和公務(wù)招待費(fèi)3451元。二是專家費(fèi)支付不規(guī)范。2018年至2021年支付專家勞務(wù)費(fèi)時(shí)，未履行代扣代繳義務(wù)，共造成9.4萬(wàn)元個(gè)人所得稅流失。三是財(cái)政預(yù)算管理不到位，存在年底突擊花錢行為。2018年底、2019年底分別預(yù)存下一年1-4月份汽車燃油費(fèi)2.01萬(wàn)元、3萬(wàn)元。2018年12月份預(yù)支專家費(fèi)9萬(wàn)元。四是租車費(fèi)填報(bào)不規(guī)范。2019年7月29日縣應(yīng)急管理局召開黨委會(huì)研究通過(guò)車輛使用制度及標(biāo)準(zhǔn)，吳某某填寫的2019年1月至10月期間的36次派車單，共支出租車費(fèi)用0.91萬(wàn)元，但是派車單填寫日期早于車輛使用制度及標(biāo)準(zhǔn)制定日期。

整改成效：一是修訂了《范縣應(yīng)急管理局財(cái)務(wù)管理制度》，加強(qiáng)經(jīng)辦人員和財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)掌握財(cái)務(wù)報(bào)銷管理制度，強(qiáng)化自我約束意識(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)算科目支出，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷程序。二是修訂了聘請(qǐng)專家檢查制度，嚴(yán)格專家費(fèi)用管理；三是修訂了用車管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

5.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一是對(duì)本單位存在的安全隱患敏感度低。2020年4月應(yīng)急管理局委托開發(fā)的范縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援系統(tǒng)開始運(yùn)行，直至2021年4月份仍未安裝安全防護(hù)系統(tǒng)，存在較大安全隱患。二是對(duì)本單位安全隱患應(yīng)急處置重視不夠。2021年4月縣審計(jì)局審計(jì)發(fā)現(xiàn)范縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援系統(tǒng)存在較大安全隱患后，當(dāng)時(shí)只是停止系統(tǒng)運(yùn)行，直到2021年9月20日才解決該安全隱患。

整改成效：一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)，強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；二是2021年8月已與電信公司范縣分公司簽訂維保合同，由電信公司負(fù)責(zé)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全保障和技術(shù)維護(hù)服務(wù)，9月20日安全隱患得以解決。

完成情況：已完成

6.項(xiàng)目管理不規(guī)范。一是項(xiàng)目評(píng)審、合同簽定時(shí)間顛倒。范縣應(yīng)急指揮中心裝修項(xiàng)目，合同總金額13.35萬(wàn)元。評(píng)審?fù)瓿蓵r(shí)間為2019年12月16日，合同簽定日期是2019年10月10日，合同簽定時(shí)間早于評(píng)審?fù)瓿蓵r(shí)間。二是合同簽定不規(guī)范。2018年11月30日3號(hào)憑證顯示，支付安全生產(chǎn)精細(xì)化系統(tǒng)平合費(fèi)用8514元，合同無(wú)甲方簽字蓋章、合同無(wú)具體日期。三是未嚴(yán)格執(zhí)行合同。2021年5月至7月聘請(qǐng)專家服務(wù)費(fèi)中包含住宿費(fèi)，但是縣應(yīng)急管理局又支付專家住宿費(fèi)1.32萬(wàn)元。

整改成效：一是加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理，嚴(yán)格程序辦理。二是嚴(yán)格合同管理，嚴(yán)格把關(guān)、簽字。嚴(yán)格按合同辦事。三是在今后工作中，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，仔細(xì)研究吃透文件精神，增強(qiáng)工作的責(zé)任感。

完成情況：已完成

7.派駐紀(jì)檢監(jiān)察組靠前監(jiān)督措施少。開展派駐監(jiān)督工作時(shí)，創(chuàng)新方式方法不夠，對(duì)監(jiān)督單位法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠深入，監(jiān)督不夠全面，推進(jìn)監(jiān)督工作落實(shí)的措施和實(shí)際行動(dòng)有待加強(qiáng)。

整改成效：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富監(jiān)督措施，提高監(jiān)督能力。加強(qiáng)日常監(jiān)督，積極主動(dòng)參與被監(jiān)督單位“三重一大”事項(xiàng)決策等工作。

完成情況：已完成

(三)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員等未嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活等制度

1.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。一是民主生活會(huì)質(zhì)量不高。2020年民主生活會(huì)無(wú)活動(dòng)方案，無(wú)談心談話記錄、照片，無(wú)批評(píng)與自我批評(píng)材料，無(wú)整改臺(tái)賬，無(wú)發(fā)言提綱，應(yīng)付了事。二是對(duì)黨內(nèi)政治生活重視不夠。主要負(fù)責(zé)人2021年《行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題以案促改組織生活會(huì)檢視剖析材料》《違規(guī)操辦婚喪事宜問(wèn)題以案促改專題民主生活會(huì)檢視剖析材料》與2018年副局長(zhǎng)王某某《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及以案促改民主生活會(huì)發(fā)言提綱》內(nèi)容基本一致。三是組織生活會(huì)流于形式。2021年黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)發(fā)言提綱2人、問(wèn)題整改臺(tái)賬6人內(nèi)容雷同。

整改成效：一是制定《范縣應(yīng)急管理局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度》，規(guī)范會(huì)議組織、方法步驟、有關(guān)要求等事項(xiàng)，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是召開鄭州“7.20”特大暴雨以案促改民主生活會(huì)、縣委第三巡察組巡查整改專題民主生活會(huì)時(shí)，邀請(qǐng)縣紀(jì)委、縣巡察組同志參加，會(huì)上局班子成員進(jìn)行了深刻的批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步提高了民主生活會(huì)質(zhì)量。三是黨支部牽頭對(duì)今年召開的材料內(nèi)容進(jìn)行審核、把關(guān)，對(duì)達(dá)不到要求的材料提出修改意見，避免流于形式。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

2.會(huì)議記錄不規(guī)范。一是班子成員簽名不規(guī)范。2021年6月7日的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議記錄顯示，當(dāng)天有6名班子成員出席會(huì)議，1名班子成員請(qǐng)病假缺席，但在參會(huì)人員簽字處有該請(qǐng)假班子成員的簽名。二是黨支部會(huì)議記錄不規(guī)范。2021年黨支部會(huì)議記錄本上有一頁(yè)只有19名黨員簽字，沒有其他內(nèi)容，存在先簽字后補(bǔ)會(huì)議記錄現(xiàn)象。

整改成效：規(guī)范班子會(huì)議和黨支部會(huì)議記錄，現(xiàn)已明確班子會(huì)議記錄由辦公室主任負(fù)責(zé)記錄，黨支部會(huì)議記錄由組織委員負(fù)責(zé)，會(huì)議內(nèi)容實(shí)時(shí)記錄。

完成情況：已完成

3.“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位。2021年1月27日，縣國(guó)豐精細(xì)化工有限公司發(fā)生閃燃事故后，聘請(qǐng)專家調(diào)查安全事故，事先沒有經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)討論，只在事后開會(huì)時(shí)對(duì)支付給專家的0.9萬(wàn)元費(fèi)用進(jìn)行了通報(bào)。

整改成效：嚴(yán)格“三重一大”決策制度的落實(shí)。對(duì)于涉及“三重一大”的事項(xiàng)，主動(dòng)邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組參加，經(jīng)班子成員逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見，并實(shí)行末位表態(tài)制，做出決定，確保了做到程序化、規(guī)范化、制度化，保證決策過(guò)程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

完成情況：已完成

4.超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)。2021年1月15日，縣應(yīng)急管理局設(shè)立“行政許可中心”，并有相關(guān)工作職責(zé)，但是2019年“三定”方案中沒有“行政許可中心”。

整改成效：經(jīng)開局班子會(huì)議決定，已取消局“行政許可中心”機(jī)構(gòu)，相關(guān)工作職責(zé)劃歸相關(guān)股室。

完成情況：已完成

(四)巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不到位

1.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力。對(duì)于縣審計(jì)局在2020年審計(jì)報(bào)告指出“外聘專家業(yè)務(wù)管理不規(guī)范，未建立聘用專家管理制度”的問(wèn)題，制定了《范縣應(yīng)急管理局應(yīng)急管理專家經(jīng)費(fèi)使用管理暫行制度》進(jìn)行整改，但是該制度在實(shí)際工作中并未執(zhí)行。

整改成效：一是改變聘請(qǐng)專家方式。2021年5月與河南省化工醫(yī)藥安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)簽訂《范縣應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品（化工）企業(yè)安全管理提升服務(wù)框架協(xié)議書》，需要專家檢查時(shí)，由協(xié)會(huì)派安全生產(chǎn)專家開展相關(guān)安全生產(chǎn)服務(wù)工作 ；二是強(qiáng)化整改落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，對(duì)歷次巡視巡察反饋意見整改情況開展自查，對(duì)整改不徹底的問(wèn)題強(qiáng)化措施，加大力度，持續(xù)整改。

完成情況：已完成

2.對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題虛假整改?？h審計(jì)局2020年對(duì)應(yīng)急管理局2019年度預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，指出長(zhǎng)期租用車輛問(wèn)題?？h應(yīng)急管理局自2021年1月至今，仍然長(zhǎng)期租用“范縣暢達(dá)服務(wù)有限公司”兩輛汽車。

整改成效：2021年租用的兩輛汽車于2022年1月份租期到期后已停止租賃。今后將加強(qiáng)用車租車管理，嚴(yán)格落實(shí)車輛管理制度。

完成情況：已完成

三、下一步工作打算

縣應(yīng)急管理局黨委在巡察整改工作中雖然做了一些工作，但與縣委的要求還有一定差距。下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照上級(jí)要求，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更加堅(jiān)定整改決心和勇氣，采取有力措施，健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，切實(shí)鞏固巡察反饋問(wèn)題整改成果，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入。

（一）持續(xù)整改，久久為功。縣應(yīng)急管理局黨委將在集中整改的基礎(chǔ)上，聚焦黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)發(fā)力，以對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，持續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把巡察整改推向深入，確保各類問(wèn)題不反彈。

（二）立足本職，舉一反三?？h應(yīng)急管理局黨委將以此次巡察整改工作為契機(jī)，認(rèn)真抓好縣委第三巡察組反饋意見的貫徹落實(shí)，立足工作職責(zé)，舉一反三，進(jìn)一步理清工作思路、完善工作措施、強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率提高“三服務(wù)”水平，著力打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。

（三）建章立制，鞏固成果。巡察整改的目的是為了解決問(wèn)題、推動(dòng)工作?？h應(yīng)急管理局黨委將在持續(xù)整改中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力建立健全一批制度機(jī)制，堅(jiān)持用制度管事、管人、管物，持續(xù)鞏固巡察成果，全面推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為范縣高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

聯(lián)系電話：0393-8799828；

郵政地址：范縣新區(qū)板橋路產(chǎn)業(yè)大廈1202；

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????中共范縣應(yīng)急管理局黨委 ?????????????????????????????

2022年6月21日

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