政策解讀
實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志戰(zhàn)略
實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志戰(zhàn)略
我國有著幾千年的農(nóng)業(yè)文明史,獨特的地理氣候條件和歷史文化傳統(tǒng)孕育了許多具有地理標志的特色農(nóng)產(chǎn)品。當前,我國已進入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志戰(zhàn)略,能夠促進農(nóng)產(chǎn)品在原產(chǎn)地域的產(chǎn)業(yè)化,提高我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,增加農(nóng)民收入,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
重要作用
有利于用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品地理標志是一種新興的知識產(chǎn)權(quán)形式,它要求相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售實現(xiàn)規(guī)模化、現(xiàn)代化和標準化,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查評價體系。因此,實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志戰(zhàn)略,有利于促進用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)條件。
有利于用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對地域性和針對性有著很高要求。國外有關(guān)研究表明,區(qū)域內(nèi)生性的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有巨大促進作用。農(nóng)產(chǎn)品地理標志針對的是某個地域內(nèi)的特定品種,對這種農(nóng)產(chǎn)品進行技術(shù)投入,提高其品質(zhì)與產(chǎn)量,就可以提高該地域的農(nóng)業(yè)科技水平。
有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的建立和完善。由于地理標志農(nóng)產(chǎn)品在特定區(qū)域內(nèi)才能生產(chǎn),所以更能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志戰(zhàn)略,都要求改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營方式,形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和社會化服務的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。通過實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志戰(zhàn)略,運用“地理標志+龍頭企業(yè)(+生產(chǎn)基地)+專營店”等方式,可以將分散的農(nóng)戶聚集起來,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?。
有利于形成用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)的氛圍。地理標志農(nóng)產(chǎn)品是直接面向市場生產(chǎn)的,實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志戰(zhàn)略能夠促進農(nóng)民形成現(xiàn)代市場經(jīng)濟觀念。地理標志農(nóng)產(chǎn)品需要商標法和地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定等的保護,實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志戰(zhàn)略能夠培養(yǎng)農(nóng)民的法治意識。地理標志農(nóng)產(chǎn)品是自然屬性與人文屬性的有機結(jié)合,實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志戰(zhàn)略還能夠促進對地理標志農(nóng)產(chǎn)品歷史和文化內(nèi)涵的發(fā)掘,從而為拓展農(nóng)業(yè)功能、發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)創(chuàng)造契機。
具體途徑
目前,我國對農(nóng)產(chǎn)品地理標志重要性的認識還不足,對實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志的投入、支持和保護力度還不夠。實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志戰(zhàn)略,應著力抓好以下幾方面工作:
編制開發(fā)和保護規(guī)劃。國家可指導地方著眼于發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟,把農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作提到重要位置,有步驟地開發(fā)地理標志農(nóng)產(chǎn)品,并出臺地理標志保護產(chǎn)品發(fā)展意見,制定土地、資金、稅收和引進人才等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施。
建立交易平臺。保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品的目的是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值,而農(nóng)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)離不開完善的流通機制,這就需要建立地理標志農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。交易平臺可由國家或地方的地理標志工作主管部門指導、特定地理標志行業(yè)協(xié)會主辦,其主要職能是加強生產(chǎn)者之間、生產(chǎn)者與銷售者之間以及消費者之間的聯(lián)系,開拓國內(nèi)外市場,促進品牌化建設。
加快信息查詢和服務體系建設。將已登記注冊的農(nóng)產(chǎn)品地理標志進行匯總并于網(wǎng)上公布,設立專門機構(gòu)向地理標志經(jīng)營者提供相關(guān)法律法規(guī)、申請方法、管理模式等方面的咨詢服務,向消費者介紹地理標志農(nóng)產(chǎn)品鑒別方法、使用注意事項、維權(quán)途徑等知識。當務之急是加快推進工商行政管理部門和質(zhì)量檢驗檢疫監(jiān)督部門各自建立的農(nóng)產(chǎn)品地理標志信息庫的信息共享。
構(gòu)建地理標志標準體系。加快制定地理標志農(nóng)產(chǎn)品標準,推進標準化工作。地理標志標準體系包括農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件、生產(chǎn)技術(shù)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準以及包裝、儲運、標簽等相關(guān)標準。
完善保護法律。根據(jù)國際通行的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的規(guī)定,對農(nóng)產(chǎn)品地理標志,如果原產(chǎn)地國沒有或終止保護,國際上的保護也將被排除。我國急需加強對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的法律保護。除了商標法,在其他相關(guān)法律如反不正當競爭法中也應明確保護農(nóng)產(chǎn)品地理標志的內(nèi)容。同時,還可以制定專門的法律。